黔江府辦發(fā)〔2022〕16號(hào)
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)大物流中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021年—2035年）的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《黔江區(qū)大物流中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021年—2035年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
2022年3月21日??
（此件公開(kāi)發(fā)布）
前??言
物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。大力發(fā)展物流業(yè)，推動(dòng)黔江建成為國(guó)家重要區(qū)域性綜合物流樞紐承載城市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對(duì)外開(kāi)放高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，對(duì)黔江實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入“交通強(qiáng)國(guó)”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“重慶市‘一區(qū)兩群’”等戰(zhàn)略規(guī)劃中具有重要意義。根據(jù)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》、《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《西部陸海新通道總體規(guī)劃》、《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《重慶市物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》、《重慶市推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2021－2025年）》等文件精神，長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面銜接落實(shí)上位規(guī)劃，結(jié)合黔江區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃期限為：2021年—2035年。
第一篇 規(guī)劃背景
第一章 戰(zhàn)略背景
第一節(jié) 國(guó)際戰(zhàn)略背景
（一）國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易進(jìn)入調(diào)整階段，區(qū)域合作將更加緊密，國(guó)際物流迎來(lái)變革新機(jī)遇。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。文件指出通過(guò)削減關(guān)稅、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)等手段，推動(dòng)貨物貿(mào)易高水平開(kāi)放。二是經(jīng)濟(jì)全球化。2020年12月30日，中歐全面投資協(xié)定談判完成，將推動(dòng)形成更加全面、自由、開(kāi)放的中歐貿(mào)易環(huán)境。三是跨境電商快速發(fā)展。2020年全球跨境電商交易規(guī)模突破萬(wàn)億美元，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額1.69萬(wàn)億元，跨境電商的巨大體量將支撐跨境物流管理和技術(shù)升級(jí)。把握全球貿(mào)易新機(jī)遇，黔江可以謀劃大力發(fā)展跨境物流業(yè)。一是要把握國(guó)家與東盟地區(qū)合作的重大契機(jī)，融入西部陸海新通道戰(zhàn)略，積極對(duì)接市級(jí)層面面向東南亞的物流項(xiàng)目。二是要把握國(guó)家中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略，積極融入“渝新歐”國(guó)際鐵路物流大通道。
（二）物流科技革命新態(tài)勢(shì)。全球新一輪技術(shù)革命催生新技術(shù)新模式，物流業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)字化、智慧化、綠色化的特點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)突破性進(jìn)展，將推動(dòng)物流業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造，賦能物流各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)降本增效。以自動(dòng)駕駛技術(shù)、無(wú)人機(jī)等為代表的交通技術(shù)發(fā)展，將創(chuàng)新運(yùn)輸物流服務(wù)與組織方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送、新型物流基礎(chǔ)設(shè)施體系布局。黔江應(yīng)緊緊抓住以新能源綠色技術(shù)革命機(jī)遇，通過(guò)科技賦能物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧物流放大黔江物流商貿(mào)優(yōu)勢(shì)。
（三）新冠肺炎疫情新挑戰(zhàn)。新冠疫情持續(xù)蔓延全球，短期內(nèi)物流業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，未來(lái)內(nèi)貿(mào)物流市場(chǎng)潛力釋放將形成巨大發(fā)展空間。一是從短期來(lái)看，海外疫情失控物流受阻，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)遭受多輪沖擊。中國(guó)港口無(wú)法恢復(fù)正常生產(chǎn)工作節(jié)奏，進(jìn)出口通道受阻，將助推陸地貿(mào)易發(fā)展，為深處內(nèi)陸的黔江帶來(lái)新機(jī)遇。二是從長(zhǎng)期來(lái)看，疫情下全球經(jīng)濟(jì)走向難以預(yù)測(cè)，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)日益增長(zhǎng)，物流業(yè)市場(chǎng)重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。面對(duì)疫情帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，黔江要審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，支持適銷(xiāo)對(duì)路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，找準(zhǔn)物流供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)補(bǔ)齊短板。
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略背景
（一）習(xí)近平總書(shū)記視察重慶的重要講話(huà)精神。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于重慶市與物流業(yè)的重要論述，為黔江推動(dòng)物流發(fā)展確定了總體思路、堅(jiān)定了發(fā)展信心。習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)提出了“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”的重要指示。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上明確要求，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。黔江要進(jìn)一步提高站位、深化認(rèn)識(shí)、把準(zhǔn)大勢(shì)，在發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握發(fā)揮“三個(gè)作用”的深刻內(nèi)涵。一是加快構(gòu)建區(qū)域物流樞紐，更好地在渝東南地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放，在推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破。二是加快“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等重大項(xiàng)目建設(shè)，為重慶建成“一帶一路”重要流通節(jié)點(diǎn)貢獻(xiàn)積極力量。三是全面融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮獨(dú)特作用。
（二）“十四五”規(guī)劃奠定物流發(fā)展高起點(diǎn)。國(guó)家級(jí)、市級(jí)相關(guān)規(guī)劃的重要謀劃與指示，為黔江現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和更高要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。重慶市“十四五”《規(guī)劃綱要》將黔江納入市級(jí)物流節(jié)點(diǎn)布局，支持把黔江定位為“生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐城市”，并將黔江“一樞紐三中心”物流設(shè)施重大項(xiàng)目納入市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃、市口岸和物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。黔江區(qū)“十四五”《綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出打造渝東南物流樞紐，支撐西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)物流樞紐建設(shè)。黔江要積極推動(dòng)將建設(shè)口岸、構(gòu)建物流配送網(wǎng)絡(luò)以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等物流建設(shè)內(nèi)容，納入全區(qū)“十四五”規(guī)劃與“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目中。
（三）新發(fā)展格局重構(gòu)現(xiàn)代物流體系。國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，給現(xiàn)代物流業(yè)帶來(lái)政策紅利。2021年7月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新發(fā)展格局為新時(shí)期我國(guó)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。適應(yīng)新發(fā)展格局要求，助力打造“中國(guó)峽谷城、武陵會(huì)客廳”，推動(dòng)黔江物流高質(zhì)量發(fā)展。一是加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的國(guó)際物流通道，積極開(kāi)通鐵路國(guó)際班列，大力發(fā)展航空物流樞紐，構(gòu)建國(guó)際寄遞物流供應(yīng)鏈體系。二是積極參與融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，挖掘周邊及國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展“電商物流”、“農(nóng)村物流”和“冷鏈物流”等特色物流，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。
（四）交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略確立物流發(fā)展新路徑。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略確定了國(guó)家交通物流發(fā)展的總體思路與實(shí)施路徑，賦能黔江物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。2019年9月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，提出構(gòu)建“全球123快貨物流圈”的發(fā)展目標(biāo)。2021年2月，重慶市出臺(tái)《重慶市推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案（2021—2025年）》文件。2021年10月，重慶市召開(kāi)交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，市委書(shū)記陳敏爾在會(huì)上明確提出重慶市要推進(jìn)建設(shè)交通強(qiáng)市。陳敏爾書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等各類(lèi)資源要素加速向重慶集聚，發(fā)展“交通＋”產(chǎn)業(yè)。黔江要主動(dòng)融入交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加速交通物流建設(shè)與發(fā)展，構(gòu)建“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接順暢”的現(xiàn)代綜合流通體系。一是優(yōu)化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，建成渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心。二是打造國(guó)際物流大通道，南向共建西部陸海新通道，北向暢通渝滿(mǎn)俄國(guó)際運(yùn)輸通道。三是發(fā)揮“公鐵空”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“公鐵聯(lián)運(yùn)”、“空公聯(lián)運(yùn)”、“空鐵聯(lián)運(yùn)”等運(yùn)輸模式。
（五）成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)釋放物流發(fā)展動(dòng)能。成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是黔江物流邁向高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，是建成引領(lǐng)渝東南對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的重要抓手，有利于進(jìn)一步推動(dòng)黔江打造物流競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2020年10月16日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》提到，要大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。高質(zhì)量推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為兩地物流的協(xié)同發(fā)展提供了多重機(jī)遇。黔江要主動(dòng)融入成渝區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流體系。助力四網(wǎng)融合、互聯(lián)互通的軌道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，積極推進(jìn)黔江至吉首高鐵聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、渝湘高鐵中心城區(qū)至黔江段項(xiàng)目。加快推進(jìn)黔江武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)與江北機(jī)場(chǎng)、雙流機(jī)場(chǎng)及天府機(jī)場(chǎng)的合作聯(lián)系，支撐打造成渝地區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
第三節(jié) 物流政策梳理
（一）國(guó)家層面政策梳理。“十三五”以來(lái)，國(guó)家臺(tái)了一系列政策和行業(yè)指導(dǎo)性文件。政策文件圍繞建立現(xiàn)代物流體系、打造專(zhuān)業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)物流信息化建設(shè)等方面入手，指導(dǎo)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把握國(guó)家物流發(fā)展大方向，推動(dòng)黔江物流業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完備、立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)公路、鐵路、航空物流中心建設(shè)。二是構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力構(gòu)建供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流、商貿(mào)物流等專(zhuān)業(yè)化物流體系。三是完善城鄉(xiāng)物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的物流服務(wù)體系，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率。四是深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)區(qū)內(nèi)物流業(yè)信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。五是積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)國(guó)際物流發(fā)展的支持政策，推進(jìn)黔江航空、鐵路口岸建設(shè)申報(bào)工作，推動(dòng)物流國(guó)際化發(fā)展。
專(zhuān)欄 1 國(guó)家層面重要物流政策梳理
（二）市級(jí)層面政策梳理。市委、市政府圍繞物流通道體系、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、郵政快遞等，出臺(tái)了一攬子政策，以推動(dòng)重慶市物流業(yè)向智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化方向發(fā)展，打造國(guó)家物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范高地。貫徹落實(shí)上級(jí)政策要求，推動(dòng)區(qū)域物流樞紐建設(shè)。一是完善物流通道體系建設(shè)，積極推進(jìn)黔江各類(lèi)口岸的申報(bào)建設(shè)工作，完善公路、鐵路、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是建立區(qū)域集裝箱服務(wù)中心，完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力發(fā)展空公、空鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)。三是加大冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)力度，完善冷鏈物流中心、產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流體系。四是用好市級(jí)支持黔江建設(shè)區(qū)域型或特色型郵政快遞物流園區(qū)的政策，完善城鄉(xiāng)三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。五是打造智慧物流平臺(tái)，整合物流數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化手段推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。
專(zhuān)欄 2 市級(jí)層面重要物流政策梳理
第二章 發(fā)展現(xiàn)狀
第一節(jié) 物流規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)
“公、鐵、空”多種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)加快增長(zhǎng)，快遞規(guī)模總量穩(wěn)步提升。一是貨物運(yùn)輸量增幅較快?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成貨運(yùn)量2126萬(wàn)噸，貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量2億噸／公里，同比“十二五”期間增長(zhǎng)29％。全區(qū)旅客運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1500萬(wàn)公里?！笆濉逼谀?，全區(qū)公路貨運(yùn)量343萬(wàn)噸；鐵路貨物發(fā)送量43.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1259.4％，鐵路貨物到達(dá)量42.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)26.9％；航空貨運(yùn)量354.3噸，同比增長(zhǎng)65.4％。二是快遞規(guī)?？偭糠€(wěn)步提升。2020年，黔江區(qū)郵政快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成1.81億元。其中，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成250.73萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)6.59％，投遞量1491.8萬(wàn)件，同比去年增長(zhǎng)34.67％。快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成4339.94萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.26％。
第二節(jié) 物流企業(yè)加速成長(zhǎng)
物流快遞產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)力、經(jīng)濟(jì)能力有所增強(qiáng)。物流企業(yè)數(shù)量不斷增加，截至2020年底，黔江區(qū)登記在冊(cè)的物流企業(yè)228家。全區(qū)現(xiàn)有郵政企業(yè)1家，下設(shè)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所32個(gè)。取得快遞經(jīng)營(yíng)許可證的法人企業(yè)7家，分支機(jī)構(gòu)8家，備案快遞服務(wù)末端網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，區(qū)內(nèi)快遞涵蓋了各類(lèi)主要快遞品牌。全區(qū)物流企業(yè)擁有貨運(yùn)車(chē)輛2233 輛，其中82 家企業(yè)擁有2輛及以上的貨運(yùn)車(chē)輛。物流行業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，集裝箱運(yùn)輸車(chē)型不多，缺乏龍頭企業(yè)。
第三節(jié) 物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)特征
公路運(yùn)輸主要以短途運(yùn)輸為主，貨物種類(lèi)較為豐富。公路貨運(yùn)運(yùn)輸以承擔(dān)黔江區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)的貨運(yùn)運(yùn)輸為主，干線(xiàn)運(yùn)輸較少。公路貨物運(yùn)輸種類(lèi)主要包含水泥及制品、輕紡服裝、摩托車(chē)零配件、絲綢、糧油、茶葉、防護(hù)門(mén)等產(chǎn)品。其中，水泥制品主要運(yùn)向咸豐、彭水等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，輕紡服裝主要運(yùn)往重慶轉(zhuǎn)運(yùn)。
鐵路運(yùn)輸占比較高，貨物種類(lèi)以大宗貨物為主。鐵路運(yùn)輸在區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)大宗貨物運(yùn)量中，相比其他交通運(yùn)輸方式占比高達(dá)80％，是工業(yè)園區(qū)企業(yè)主要的貨物運(yùn)輸方式。貨物種類(lèi)以煤炭、高嶺土、鐵礦石、鋼材等大宗貨物為主。
航空貨運(yùn)市場(chǎng)腹地范圍較小，貨物種類(lèi)以生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主。當(dāng)前黔江機(jī)場(chǎng)主要為酉陽(yáng)、秀山、石柱、彭水、咸豐、松桃、沿河等周邊地區(qū)提供航空貨運(yùn)服務(wù)。航空貨物種類(lèi)以鮮魚(yú)、食用菌、鮮花、牛羊肉等生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主。
第三章 基礎(chǔ)條件
第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好
社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭向好。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，“十三五”末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到245.2億元，年均增長(zhǎng)8.4％。一般公共預(yù)算收入達(dá)到26.1億元、年均增長(zhǎng)4.2％。市場(chǎng)主體突破5萬(wàn)戶(hù)，科技創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到34.4％，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利量2.12件。金融機(jī)構(gòu)達(dá)到56家，重慶OTC掛牌企業(yè)40家，銀行存貸款余額637.6億元，保費(fèi)收入54.6億元，均處于渝東南首位。對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全年貨物進(jìn)出口總額1.2億元，比上年增長(zhǎng)110.1％。消費(fèi)水平日趨提升，全區(qū)常住居民人均可支配收入26224元，增長(zhǎng)7.9％。全區(qū)常住居民人均消費(fèi)支出17242元，比上年增加1090元，增長(zhǎng)6.8％。
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大
——黔江區(qū)“3＋X”特色種養(yǎng)體系鞏固完善?！盁煛⒇i、?！比髠鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，成為上海煙草集團(tuán)、湖南中煙、河南中煙的優(yōu)質(zhì)煙葉定點(diǎn)生產(chǎn)基地，連續(xù)12年獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”獎(jiǎng)勵(lì)，產(chǎn)繭量連續(xù)10年居全市第一。特色效益農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成立體農(nóng)業(yè)基地15.3萬(wàn)畝、水果基地10.5萬(wàn)畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2.6萬(wàn)畝，中藥材基地3.8萬(wàn)畝，新發(fā)展羊肚菌2000畝。
——“1＋6”支柱產(chǎn)業(yè)體系初步形成。集群發(fā)展卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)，已建成桐鄉(xiāng)絲綢工業(yè)園、渝東南電商產(chǎn)業(yè)微企孵化園和農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。骨干企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7％，黔江卷煙廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，玻纖短切原絲氈、雙河絲綢二期技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。新引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型企業(yè)90家。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。濯水景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，官村景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，年接待游客2600萬(wàn)人次，旅游收入144億元。
——商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。新培育限上企業(yè)26家、限上個(gè)體入庫(kù)52家。入選2020年全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和物流需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為黔江區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
“十三五”期間，黔江區(qū)依托公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，基本形成了與交通線(xiàn)網(wǎng)有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。一是“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡(luò)雛形初現(xiàn)。石黔高速公路黔江段建成通車(chē)，黔江區(qū)過(guò)境高速公路加快建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高速公路覆蓋率提升至43％。二是“五縱六橫多聯(lián)線(xiàn)”干線(xiàn)公路加快建設(shè)。G319全線(xiàn)、官河至麻田、青杠至金溪、阿蓬江至神龜峽等230公里國(guó)省干線(xiàn)公路改建完成。全區(qū)普通公路總里程7350公里，路網(wǎng)密度306公里／百平方公里、133公里／萬(wàn)人，高于全市平均水平（211公里／百平方公里、55公里／萬(wàn)人）。三是區(qū)域性鐵路樞紐逐步形成。黔張常鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)相繼建成通車(chē)，渝湘高鐵重慶至黔江段開(kāi)工建設(shè)。四是區(qū)域性綜合性支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，已與7家航空公司開(kāi)展合作，通航城市點(diǎn)12個(gè)，初步搭建起“米”字形航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)骨架。五是物流基礎(chǔ)設(shè)施布局逐步完善。擁有140個(gè)村級(jí)物流站，450萬(wàn)噸貨運(yùn)站場(chǎng)和80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)加快建設(shè)。六是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度加大。成功爭(zhēng)取將廣墊忠黔鐵路、恩黔遵昭鐵路、黔利高速、黔務(wù)高速等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目列入國(guó)市規(guī)劃，進(jìn)一步培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
第四節(jié) 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚
產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)物流基地建設(shè)步伐加快。正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)初步形成了“一物流基地、四大產(chǎn)業(yè)板塊”的功能結(jié)構(gòu)，即正陽(yáng)物流基地、材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)。其中，園區(qū)入駐企業(yè)120余家，“十三五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值538.7億元。渝東南最大冷鏈物流園建成運(yùn)營(yíng)，武陵山現(xiàn)代糧食物流中心、渝東南成品油儲(chǔ)備中心、吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城建成投用，10萬(wàn)噸糧油倉(cāng)儲(chǔ)、5萬(wàn)噸石油倉(cāng)儲(chǔ)建成投用，物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面積達(dá)到15萬(wàn)平方米。電商物流配送中心智能網(wǎng)倉(cāng)、1萬(wàn)噸庫(kù)冷鏈物流倉(cāng)、農(nóng)產(chǎn)品分揀線(xiàn)建成并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，包裹日進(jìn)出量達(dá)1萬(wàn)余件。
第四章 存在問(wèn)題
第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需持續(xù)謀劃
快遞物流分撥中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流通道作用發(fā)揮不明顯。黔江區(qū)現(xiàn)僅有1個(gè)80噸級(jí)的鐵路臨時(shí)貨運(yùn)場(chǎng)站，航空口岸、公路物流港等物流中心及基地尚處于規(guī)劃階段。城區(qū)周邊倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)供給不足，臨時(shí)性物流場(chǎng)地的設(shè)備設(shè)施配套不全，生產(chǎn)效能難以得到穩(wěn)定保障。全區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模偏小，能夠有效連接不同運(yùn)輸方式的大型綜合貨運(yùn)樞紐、服務(wù)于區(qū)域及城市的物流基地等物流設(shè)施缺乏，直接影響物流集散和運(yùn)輸效率的提高。
第二節(jié) 物流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制需要完善
全區(qū)物流業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策規(guī)劃以及統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。一是缺乏專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌物流發(fā)展。單個(gè)系統(tǒng)的物流業(yè)管理權(quán)限被劃歸若干部門(mén)，物流發(fā)展需求無(wú)法得到有效保障。除正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)外，其他物流集聚區(qū)多為自發(fā)形成，缺少統(tǒng)一規(guī)劃及管理，集聚效應(yīng)不強(qiáng)，缺乏行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織的管理涉及多個(gè)部門(mén)，跨區(qū)域、跨部門(mén)的政策協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性較差，管理協(xié)調(diào)難度較大，存在政策落實(shí)不到位的情況。
第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)支撐物流發(fā)展能力較弱
物流園區(qū)尚未形成企業(yè)集聚效益，一定程度上制約了現(xiàn)代物流功能的有效發(fā)揮。黔江貨運(yùn)仍以公路為主，高速公路貨運(yùn)重點(diǎn)輻射周邊毗鄰區(qū)域，鐵路貨運(yùn)量偏少。卷煙及配套、新材料等產(chǎn)業(yè)主要依托鐵路運(yùn)輸玻纖、煤炭、高嶺土、鐵礦石等大宗貨物，產(chǎn)品數(shù)量較少且類(lèi)型單一。農(nóng)副食品加工以及輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)主要依托公路運(yùn)輸水泥制品、輕紡服裝、絲綢產(chǎn)品、茶葉等貨物。黔江對(duì)外貨運(yùn)方向以重慶主城區(qū)、秀山、湖南懷化等地區(qū)為主。區(qū)內(nèi)貨源不足短板待補(bǔ)，對(duì)外貨運(yùn)輻射范圍較窄，需要在渝東南地區(qū)形成區(qū)域性物流集散中心，吸引周邊貨物來(lái)黔集散分撥，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與物流協(xié)同發(fā)展。
第四節(jié) 企業(yè)規(guī)模小且發(fā)展方式粗放
物流企業(yè)規(guī)模偏小、功能單一、各自為政。全區(qū)物流業(yè)規(guī)模總體較小，組織化、規(guī)?；潭炔桓撸w呈現(xiàn)“小而散”、“小而弱”的特征。缺乏具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐能力的龍頭物流企業(yè)，多數(shù)物流企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，物流服務(wù)功能單一，對(duì)市場(chǎng)和資源的掌控能力不足?？爝f類(lèi)主要為加盟制的小規(guī)模企業(yè)，傳統(tǒng)物流企業(yè)比重較大，企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化物流服務(wù)水平低。物流公司自有車(chē)輛擁有比例較低，戶(hù)均營(yíng)運(yùn)車(chē)輛僅2.1輛，部分企業(yè)通過(guò)租借社會(huì)車(chē)輛運(yùn)輸。
第五章 發(fā)展形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
（一）國(guó)家重大戰(zhàn)略推動(dòng)融入?yún)^(qū)域物流體系。國(guó)家戰(zhàn)略疊加為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。隨著渝東南區(qū)域中心城市定位納入黨中央、國(guó)務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展新部署，黔江在新發(fā)展階段的戰(zhàn)略地位更加凸顯。“一帶一路”倡議是打造中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放新格局的重要戰(zhàn)略，黔江可爭(zhēng)取成為支撐重慶建成“一帶一路”重要流通節(jié)點(diǎn)的積極力量。依托“一帶一路”、成渝雙層經(jīng)濟(jì)圈的不斷建設(shè)，黔江與湖北恩施、成都、渝東北等地的聯(lián)系將更加緊密。黔江的商品要素流動(dòng)將更加順暢，區(qū)域物流需求規(guī)模將顯著擴(kuò)大。
（二）新發(fā)展格局加快暢通物流大通道成型?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局將推動(dòng)建立更加順暢的物流與供應(yīng)鏈體系，為物流業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間。新發(fā)展格局下物流業(yè)戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升，對(duì)于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流通道建設(shè)，國(guó)家將重點(diǎn)給予巨大的投入與支持。新發(fā)展格局將促進(jìn)黔江開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)提升，加快鐵路口岸、航空口岸、保稅物流中心等項(xiàng)目的申請(qǐng)與規(guī)劃落地。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，有利于“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，推動(dòng)綜合交通體系和區(qū)域物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，有利于推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)培育壯大，為跨境物流提供產(chǎn)業(yè)支撐。
（三）現(xiàn)代綜合交通體系奠定物流發(fā)展基礎(chǔ)。黔江區(qū)基礎(chǔ)交通的逐步完善，將進(jìn)一步降低物流成本。“十三五”末，全區(qū)鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)148公里，黔張常鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)相繼建成通車(chē)，渝湘高鐵重慶至黔江段開(kāi)工建設(shè)?！癟”字形鐵路網(wǎng)建成，南向、北向、西向通道形成。公路總里程7350公里，路網(wǎng)密度達(dá)306公里／百平方公里，“一環(huán)四射”高速公路基本成型。航線(xiàn)開(kāi)通上海、北京、?？诘?5條，武陵山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，基本形成了集“鐵公空”為一體的武陵山綜合交通樞紐。
（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的迫切需求。隨著渝東南地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式持續(xù)升級(jí)優(yōu)化，物流快速化、高端化和個(gè)性化需求日漸凸顯。生鮮產(chǎn)品消費(fèi)、進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)和高端高值物品消費(fèi)將增加，加大了對(duì)冷鏈物流、跨境進(jìn)口物流的需求。渝東南地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)具有充分提升空間，2017年到2020年間，農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)投遞量占全區(qū)快遞投遞量的比重逐年增加，占比分別為4.68％、5.77％、7.93％、11.16％。依托“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”的城市定位，黔江區(qū)及周邊地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等為代表的生活性服務(wù)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。要求把握逆向物流、醫(yī)藥配送、旅游購(gòu)物寄遞等新型物流需求，加快物流發(fā)展服務(wù)于生活性服務(wù)業(yè)。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
（一）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。秀山等周邊地區(qū)的物流快速發(fā)展，加大了黔江物流發(fā)展壓力。一是電商物流市場(chǎng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，黔江相較于秀山在武陵山區(qū)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力相對(duì)較弱，物流成本偏高。秀山的快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居第一，占據(jù)5區(qū)縣總業(yè)務(wù)量的三成以上。石柱與黔江快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模相近。酉陽(yáng)在2020年實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)緊追黔江體量。二是各區(qū)縣積極推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)后發(fā)追趕態(tài)勢(shì)。秀山已建成“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”、物流集散的區(qū)域中心。酉陽(yáng)積極發(fā)展“全民電商”，建立電商物流服務(wù)中心。石柱重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)。三是黔江鐵路物流利用不夠。黔江相較于秀山鐵路物流通道建設(shè)不足、利用不夠，渝懷二線(xiàn)建設(shè)中鐵路貨運(yùn)量較低。秀山建有年吞吐容量300萬(wàn)噸的渝懷鐵路貨運(yùn)場(chǎng)，承接了大量秀山及周邊地區(qū)糧食、燃煤、建筑材料、工業(yè)產(chǎn)品等大宗貨物發(fā)送。2019年，秀山鐵路發(fā)送量為8.36萬(wàn)噸，黔江鐵路發(fā)送量為2.20萬(wàn)噸。
圖 1 區(qū)縣快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)情況
（二）物流行業(yè)增速或放緩。物流行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大但增速放緩，要求推動(dòng)物流新業(yè)態(tài)，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。2020年社會(huì)物流總費(fèi)用比上年增長(zhǎng)3.5％，增速比上年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.7％。受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、消費(fèi)需求增速回落、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定的影響，物流市場(chǎng)規(guī)模增速或?qū)⒊掷m(xù)收窄，物流成本降速處于低位平臺(tái)期。物流市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，大運(yùn)量、低附加值的物流需求進(jìn)一步降低，小批量、高附加值貨物的比重將大幅增長(zhǎng)。
（三）新形勢(shì)提出更高要求。國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，黔江物流要素成本增加、資源約束加大，新常態(tài)下物流業(yè)提質(zhì)增效形勢(shì)緊迫。一是“十四五”時(shí)期國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。國(guó)內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)、科技、人才等競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)物流高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是物流發(fā)展資源環(huán)境約束加大。“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略提出渝東南地區(qū)要突出保護(hù)生態(tài)的首要任務(wù)，嚴(yán)格限制破壞生態(tài)、污染環(huán)境、超過(guò)資源環(huán)境承載力的發(fā)展。三是區(qū)域物流需求產(chǎn)生新變化。黔江區(qū)在打造渝東南區(qū)域中心城市、建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型樞紐城市的過(guò)程中，物流需求的類(lèi)型、強(qiáng)度、效率將隨之發(fā)生重大變化和調(diào)整。
（四）行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇。行業(yè)加劇分化，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，物流市場(chǎng)份額搶奪激烈。一是市場(chǎng)“頭部效應(yīng)”增強(qiáng)。受行業(yè)壁壘限制，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)及部分物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，獲取貨物或包裹能力不足。行業(yè)加劇分化貨物“虹吸現(xiàn)象”顯現(xiàn)，頭尾部的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入差距明顯，尾部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，易造成低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。同種運(yùn)輸類(lèi)型間，當(dāng)前以倉(cāng)儲(chǔ)、零擔(dān)、快運(yùn)業(yè)務(wù)為主，物流企業(yè)在業(yè)務(wù)、運(yùn)輸路線(xiàn)、目標(biāo)群體等方面存在嚴(yán)重重疊。異種運(yùn)輸類(lèi)型間，公路、鐵路、航空運(yùn)輸存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，300公里以上的省際公路運(yùn)輸會(huì)受到鐵路運(yùn)輸影響，1000公里以下的航空運(yùn)輸將明顯受到公路、鐵路運(yùn)輸影響。
第六章 大數(shù)據(jù)分析及案例借鑒
第一節(jié) 貨運(yùn)空間大數(shù)據(jù)分析
黔江核心市場(chǎng)腹地包括重慶市渝東南地區(qū)以及周邊省市部分地區(qū)，共計(jì)20個(gè)地級(jí)市。在三小時(shí)核心圈內(nèi)黔江區(qū)在物流時(shí)間與運(yùn)輸成本上均具有極大優(yōu)勢(shì)，具有物流發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在五小時(shí)都市圈內(nèi)黔江具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在物流運(yùn)輸市場(chǎng)中處于區(qū)域中心的優(yōu)勢(shì)地位。在八小時(shí)聯(lián)動(dòng)圈內(nèi)黔江的競(jìng)爭(zhēng)力一般，與周邊其他城市的物流樞紐競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系較為激烈。
第二節(jié) 企業(yè)物流貢獻(xiàn)大數(shù)據(jù)分析
一是黔江武陵山機(jī)場(chǎng)腹地較為小。航空物流核心腹地為黔江及周邊區(qū)縣，湖南省、湖北省地級(jí)市貨物在物流貢獻(xiàn)中具備重要支撐作用，與周邊機(jī)場(chǎng)存在較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系且在競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中處于劣勢(shì)地位。二是航空運(yùn)輸類(lèi)貨物品類(lèi)豐富。共9個(gè)制造業(yè)下屬大類(lèi)行業(yè)對(duì)應(yīng)的22種產(chǎn)品具備航空物流潛力。其中，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)貨品產(chǎn)值相對(duì)較高。三是航空貨運(yùn)要聚焦關(guān)鍵行業(yè)。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械、醫(yī)藥制造業(yè)的航空物流發(fā)展?jié)摿ψ畲螅ㄓ迷O(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Υ沃?/p>
第三節(jié) 黔江區(qū)物流發(fā)展參考
黔江區(qū)鐵路物流發(fā)展參考懷化案例，航空物流發(fā)展可參考榆林案例。懷化鐵路物流發(fā)展的成功離不開(kāi)上級(jí)政策的支持，積極建設(shè)以鐵路為核心的“鐵公聯(lián)運(yùn)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”、“鐵空聯(lián)運(yùn)”，成功入選全國(guó)第三批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。榆林市政府對(duì)航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，是榆林航空物流高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。借助西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)物流轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的地位，榆林機(jī)場(chǎng)積極完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)設(shè)臨時(shí)航空口岸，大力挖掘陜甘寧蒙晉地區(qū)的客貨源。
第二篇 總體要求
第七章 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求。以培育“大物流”產(chǎn)業(yè)體系為著力點(diǎn)，通過(guò)完善物流通道體系、培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)、打造對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新、構(gòu)建智慧物流體系，推動(dòng)黔江物流高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)把黔江區(qū)打造為國(guó)家重要區(qū)域性綜合物流樞紐城市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對(duì)外開(kāi)放高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)融入“交通強(qiáng)國(guó)”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“重慶市‘一區(qū)兩群’”等國(guó)家級(jí)、市級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。
第八章 基本原則
——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國(guó)家級(jí)、市級(jí)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“全區(qū)一盤(pán)棋，物流一張網(wǎng)”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)物流園區(qū)布局、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建等，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性布局、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。
——產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮物流業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、支撐有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流配套服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打造集供需匹配、智慧運(yùn)輸、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、慧決策、信息共享等功能于一體的智慧物流體系，促進(jìn)物流降本增效，形成新動(dòng)能。
——開(kāi)放合作，一體發(fā)展。加快“海關(guān)＋口岸＋通道＋保稅區(qū)”綜合開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展，提高物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，力爭(zhēng)“以開(kāi)放謀發(fā)展，以合作尋突破”。
第九章 發(fā)展定位
黔江物流規(guī)劃的發(fā)展定位是：國(guó)家重要區(qū)域性綜合物流樞紐城市、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對(duì)外開(kāi)放高地、武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務(wù)高地、渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
——國(guó)家重要區(qū)域性綜合物流樞紐承載城市。立足全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，響應(yīng)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部發(fā)布的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，舉全區(qū)之力推動(dòng)區(qū)域交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，構(gòu)建“空鐵公”多式聯(lián)運(yùn)體系。力爭(zhēng)將黔江打造成為立足渝東南，服務(wù)武陵山區(qū)，輻射全國(guó)的區(qū)域性現(xiàn)代綜合物流承載樞紐城市，融入國(guó)家物流發(fā)展戰(zhàn)略?！傲⒆阌鍠|南”是要在渝東南區(qū)域發(fā)展中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮黔江渝東南區(qū)域中心城市效應(yīng)?！胺?wù)武陵山區(qū)”是要發(fā)揮黔江處于武陵山區(qū)腹地的優(yōu)勢(shì)，對(duì)武陵山區(qū)域的物流資源形成較強(qiáng)的吸附力和整合力?！拜椛淙珖?guó)”是要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主要物流節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)系，構(gòu)建通達(dá)全國(guó)的物流運(yùn)輸體系，支撐黔江高起點(diǎn)服務(wù)融入“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”。
——成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)。優(yōu)化面向成渝地區(qū)的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與江北機(jī)場(chǎng)、雙流機(jī)場(chǎng)、天府機(jī)場(chǎng)等成渝地區(qū)大型物流樞紐節(jié)點(diǎn)的合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷高效的物流大通道，融入成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。發(fā)揮黔江作為成渝地區(qū)通往華中和東部沿海地區(qū)的“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，力爭(zhēng)建成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)。
——武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群對(duì)外開(kāi)放高地。依托黔江設(shè)立海關(guān)的基礎(chǔ)，積極申報(bào)打造航空口岸、鐵路口岸，全力推進(jìn)建設(shè)B型保稅物流中心、國(guó)際郵件監(jiān)管中心等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。依托完善的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)體系，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群中帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放，深化融入“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。
——武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務(wù)高地。深化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用，提高物流資源利用率和生產(chǎn)力水平，解決物流行業(yè)存在的物流資源配置效率低、物流成本高等發(fā)展難題，推動(dòng)區(qū)域物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到“十四五”末期，基本建立起多方參與、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧物流體系，形成基于物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的物流運(yùn)作新模式，打造武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群物流服務(wù)高地。
——渝東南城鎮(zhèn)群通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。全面融入重慶市國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等對(duì)外開(kāi)放通道，構(gòu)建“互聯(lián)互通、功能完善、便捷高效”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造內(nèi)聯(lián)外暢的大通道體系。依托物流大通道體系，構(gòu)建物流大平臺(tái)，全面優(yōu)化黔江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素集聚，培育壯大通道經(jīng)濟(jì)，形成通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。
第十章 發(fā)展目標(biāo)
預(yù)計(jì)到2025年，黔江的貨運(yùn)總量為823萬(wàn)噸。到2030年，貨運(yùn)總量為1181萬(wàn)噸。到2035年，貨運(yùn)總量為1555萬(wàn)噸。
專(zhuān)欄 3 黔江貨運(yùn)量預(yù)測(cè)（噸）
預(yù)計(jì)到2035年，黔江區(qū)的不變價(jià)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值為22.27億元，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值增量為1.33億元。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2020年的1.85％提升至4.47％。
第十一章 發(fā)展路徑
響應(yīng)“一帶一路”、“雙循環(huán)”等國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放格局、提升區(qū)域服務(wù)能級(jí)兩大主題，以完善物流通道體系、培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)、打造對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新、構(gòu)建智慧物流體系為路徑，培育“大物流”格局。
完善物流通道體系。依托黔江“公鐵空”綜合交通運(yùn)輸資源，構(gòu)建“公鐵空”三種運(yùn)輸方式協(xié)同配合的立體物流通道體系，形成物流“大通道”。一是打造渝東南鐵路物流中心，構(gòu)建黔江普速鐵路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線(xiàn)，完善鐵路運(yùn)輸通道體系。二是打造渝東南公路物流中心，優(yōu)化構(gòu)建公路運(yùn)輸通道，鋪設(shè)公路運(yùn)輸干線(xiàn)，充分激發(fā)黔江位于渝鄂湘黔四省市接合部、地處渝東南地區(qū)交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三是打造渝東南航空物流中心，加速聚集航空物流資源要素，優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，全面暢通空中運(yùn)輸通道。四是建立區(qū)域集裝箱服務(wù)中心，提供綜合物流服務(wù)功能，助力多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升黔江綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效。
培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。結(jié)合現(xiàn)代物流多元化、集約化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化的發(fā)展趨勢(shì)，培育三大現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一是引進(jìn)大型快遞、物流企業(yè)進(jìn)駐，培育做大本土物流企業(yè)，引進(jìn)物流增值服務(wù)企業(yè)，培育引進(jìn)第四方物流平臺(tái)，豐富物流經(jīng)營(yíng)主體，培育多元化物流。二是整合黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展供應(yīng)鏈物流。三是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)發(fā)展冷鏈物流。
打造對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，提升對(duì)外開(kāi)放服務(wù)水平，打造渝東南開(kāi)發(fā)開(kāi)放最具活力的先導(dǎo)區(qū)。一是開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)培植基礎(chǔ)，推動(dòng)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放，全面提升口岸服務(wù)效能，全力推進(jìn)航空口岸建設(shè)。二是完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展口岸物流功能，遠(yuǎn)期探索申建指定口岸，積極謀劃鐵路口岸建設(shè)。三是建立B型保稅物流中心，提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)、口岸通關(guān)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易等服務(wù)，服務(wù)出口加工企業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易型企業(yè)發(fā)展。
引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新。以打造物流分撥中心、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群為目標(biāo)，加快物流網(wǎng)絡(luò)、配送體系、冷鏈物流、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新發(fā)展。一是建立渝東南要素交易市場(chǎng)，構(gòu)建大流通市場(chǎng)格局。二是加強(qiáng)與物流快遞企業(yè)合作，打造渝東南快遞分撥中心，構(gòu)建航空物流集散分撥中心，增強(qiáng)黔江物流網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能級(jí)。三是以郵政快遞為依托，打造智能化郵件處理中心，完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)。四是依托吉之匯農(nóng)貿(mào)物流城、三磊渝東南冷鏈物流中心，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)物流提檔升級(jí)，打造現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流發(fā)展新高地。五是打造區(qū)域性工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊工業(yè)產(chǎn)品在黔江集散分撥，力爭(zhēng)建成為渝東南地區(qū)工業(yè)品的集散地和中轉(zhuǎn)站。六是創(chuàng)建物流產(chǎn)城融合基地，以快捷暢通物流引來(lái)人流、資金流，旺盛商流，形成物流產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)。
構(gòu)建智慧物流體系。打造“八位一體”的智慧物流體系，面向政府、企業(yè)、貨主等多方主體，提供“一站式”物流服務(wù)，落實(shí)對(duì)物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的智慧化升級(jí)。一是打造物流數(shù)據(jù)基座，構(gòu)建服務(wù)全局應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)展智能調(diào)度，盤(pán)活物流數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化物流資源配置途徑。二是推廣智慧倉(cāng)儲(chǔ)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、打造智慧園區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域物流發(fā)展能級(jí)。三是發(fā)展智慧決策，開(kāi)展信息公開(kāi)，培育增值服務(wù)，提升物流管理服務(wù)水平。四是打造電子口岸通關(guān)平臺(tái)，培育智慧國(guó)際物流，提高國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效。五是通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作訂單撮合服務(wù)，培育物流后市場(chǎng)，發(fā)展汽車(chē)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)智慧物流創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
圖 2 重點(diǎn)任務(wù)體系
第三篇 空間布局
結(jié)合黔江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及交通樞紐場(chǎng)站布局現(xiàn)狀，規(guī)劃打造“一軸兩帶、兩中心三節(jié)點(diǎn)”的物流發(fā)展格局?！耙惠S”即串聯(lián)武陵山機(jī)場(chǎng)、正陽(yáng)工業(yè)國(guó)、馮家魚(yú)灘產(chǎn)業(yè)園，貫穿南北的物流發(fā)展主軸?！皟蓭А奔创?lián)老城區(qū)與武陵山機(jī)場(chǎng)、串聯(lián)青杠工業(yè)園與正陽(yáng)工業(yè)，貫穿東西的兩條物流發(fā)展帶?！皟芍行摹奔匆晕淞晟綑C(jī)場(chǎng)為核心的舟白航空物流中心，以正陽(yáng)鐵路場(chǎng)站為核心正陽(yáng)公鐵物流中心，提供綜合性物流服務(wù)?！叭?jié)點(diǎn)”即以服務(wù)老城區(qū)生活物流需求構(gòu)建的老城區(qū)商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)、以服務(wù)青杠工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構(gòu)建的青杠工業(yè)物流節(jié)點(diǎn)、以服務(wù)馮家魚(yú)灘產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構(gòu)建的馮家產(chǎn)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)。對(duì)正陽(yáng)、青杠、馮家等園區(qū)內(nèi)相對(duì)集中成片的建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)留，做好配套物流通道的規(guī)劃預(yù)留。
結(jié)合大型交通樞紐布局，規(guī)劃建設(shè)舟白航空物流中心、正陽(yáng)公鐵物流中心。舟白航空物流中心選址在武陵山機(jī)場(chǎng)附近，以航空物流為主要業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)建成為渝東南航旅物流中心。中心內(nèi)主要承接建設(shè)航空港、區(qū)域快遞分撥中心、國(guó)際郵件交換站、冷鏈物流中心等項(xiàng)目。正陽(yáng)公鐵物流中心選址在正陽(yáng)鐵路場(chǎng)站附近，以公路物流、鐵路物流為主要業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)建成為渝東南公鐵物流中心。中心內(nèi)主要承接建設(shè)區(qū)域集裝箱服務(wù)中心、公路港、工業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流中心、現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)物流基地、B型保稅物流中心等項(xiàng)目。
結(jié)合區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活需求，規(guī)劃建設(shè)老城商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)、青杠工業(yè)物流節(jié)點(diǎn)、馮家產(chǎn)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)。老城商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)選址在老城區(qū)東部，以商貿(mào)物流為主要業(yè)務(wù)。節(jié)點(diǎn)內(nèi)主要引進(jìn)物流企業(yè)設(shè)立快遞分撥網(wǎng)點(diǎn)，打造冷鏈物流配送節(jié)點(diǎn)，建設(shè)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，服務(wù)老城區(qū)生物物資流通需要。青杠物流節(jié)點(diǎn)選址在青杠工業(yè)園內(nèi)，圍繞新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造集物流分撥、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、金融服務(wù)等功能于一體的工業(yè)物流基地。馮家物流節(jié)點(diǎn)選址在馮家魚(yú)灘產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，圍繞輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流集散分撥、倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流服務(wù)。
依托‘公、鐵、空’綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建暢通發(fā)達(dá)的對(duì)外運(yùn)輸體系。以包茂高速、黔恩高速、黔石高速、黔利高速、黔務(wù)高速、黔永高速、黔涪高速，構(gòu)建暢通的對(duì)外公路通道體系。以渝懷鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)、黔張常鐵路、恩黔遵昭鐵路、廣墊忠黔鐵路，形成便捷的對(duì)外鐵路運(yùn)輸體系。依托黔江武陵山機(jī)場(chǎng)，形成通達(dá)全國(guó)主要節(jié)點(diǎn)城市的空中運(yùn)輸通道。
圖 3 黔江“一軸兩帶兩中心三節(jié)點(diǎn)”物流體系
圖4 黔江對(duì)外公路、鐵路運(yùn)輸通道
第四篇 重點(diǎn)任務(wù)
第十二章 完善物流通道體系
依托黔江“公鐵空”綜合交通運(yùn)輸資源，構(gòu)建公鐵空三種運(yùn)輸方式協(xié)同配合的立體物流通道體系，形成通達(dá)全國(guó)的物流“大通道”，融入國(guó)家物流發(fā)展戰(zhàn)略，成為立足渝東南、服務(wù)武陵山區(qū)、輻射全國(guó)的區(qū)域性現(xiàn)代綜合物流樞紐城市。
第一節(jié) 打造渝東南鐵路物流中心
將黔江鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站升級(jí)打造成為渝東南綜合型鐵路物流中心，努力建成輻射渝東南地區(qū)的大型多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，滿(mǎn)足特快貨物班列、跨局貨物快運(yùn)列車(chē)、跨局大宗貨物班列、國(guó)際班列和多式聯(lián)運(yùn)需求。
（一）完善鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站功能。規(guī)劃建設(shè)集裝箱鐵路貨場(chǎng)、散堆鐵路貨場(chǎng)、鐵路引導(dǎo)線(xiàn)，完善鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站功能。一是規(guī)劃集裝箱鐵路貨場(chǎng)，提供集裝箱作業(yè)場(chǎng)所。在渝懷鐵路黔江火車(chē)站南側(cè)，規(guī)劃建設(shè)占地面積約524.2畝、吞吐量450萬(wàn)噸的集裝箱鐵路貨場(chǎng)，構(gòu)建包裝成件貨物功能區(qū)、集裝箱及笨重貨物功能區(qū)、平貨位功能區(qū)。二是規(guī)劃散堆鐵路貨場(chǎng)，提供散貨作業(yè)場(chǎng)所。在黔江車(chē)站懷化端右側(cè)，規(guī)劃建設(shè)占地面積約80畝、吞吐量80萬(wàn)噸的散堆鐵路貨場(chǎng)，為煤炭類(lèi)、長(zhǎng)大笨重貨物等即停即走類(lèi)型貨物提供短暫堆放、裝卸搬運(yùn)功能。三是規(guī)劃鐵路引導(dǎo)線(xiàn)。按規(guī)范要求與實(shí)際需求設(shè)計(jì)鐵路裝卸線(xiàn)的數(shù)量、有效長(zhǎng)寬度、平面布置形式，在裝卸區(qū)側(cè)面布置。
（二）完善區(qū)域鐵路運(yùn)輸網(wǎng)布局。加快區(qū)內(nèi)區(qū)外鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，打通國(guó)際物流運(yùn)輸大通道。一是構(gòu)建黔江普速鐵路網(wǎng)。規(guī)劃廣墊忠黔鐵路并力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，強(qiáng)化貨運(yùn)功能，帶動(dòng)武陵山區(qū)域全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。加快推進(jìn)黔江至恩施鐵路、黔江至遵義鐵路的前期工作，帶動(dòng)武陵山區(qū)域融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道。規(guī)劃鐵路與渝湘高鐵、渝懷鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)在黔江形成西部陸海新通道與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯節(jié)點(diǎn)，形成全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展重要交通紐帶。二是規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線(xiàn)。加強(qiáng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)引入正陽(yáng)物流園、黔江機(jī)場(chǎng)物流港等重要物流節(jié)點(diǎn)，提高鐵路專(zhuān)用線(xiàn)到煙草卷煙廠(chǎng)等大型制造企業(yè)的接入率。
（三）延伸鐵路物流中心服務(wù)功能。延伸鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品，豐富完善鐵路物流中心服務(wù)功能，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)向更高層次物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化。一是彈性規(guī)劃商品汽車(chē)功能區(qū)、冷藏功能區(qū)、快件貨物功能區(qū)、危險(xiǎn)物品功能區(qū)。商品汽車(chē)功能區(qū)提供公路運(yùn)輸商品汽車(chē)到達(dá)、發(fā)送、裝卸及其零部件倉(cāng)儲(chǔ)、檢修和清洗功能，服務(wù)本區(qū)汽摩產(chǎn)業(yè)。冷藏功能區(qū)主要開(kāi)展鐵路冷鏈物流基本服務(wù)及增值服務(wù)，服務(wù)三磊渝東南冷鏈物流中心及吉之匯國(guó)際農(nóng)貿(mào)物流城的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸。危險(xiǎn)物品功能區(qū)主要向正陽(yáng)油庫(kù)油料等危險(xiǎn)貨物提供物流服務(wù)。二是有序拓展倉(cāng)儲(chǔ)配送業(yè)務(wù)，以倉(cāng)儲(chǔ)帶動(dòng)綜合物流發(fā)展?？臻g布局上，在倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)新增貨物流通加工區(qū)、包裝區(qū)、集貨暫存區(qū)等作業(yè)區(qū)域。業(yè)務(wù)拓展上，發(fā)展運(yùn)輸代理、配送、流通加工等業(yè)務(wù)，為散貨或部分需中轉(zhuǎn)配送的貨物提供包裝、貼條碼等簡(jiǎn)單加工服務(wù)及“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸服務(wù)。三是預(yù)留遠(yuǎn)期海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)地。規(guī)劃海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)用地，提供檢疫檢驗(yàn)、保稅等輔助服務(wù)，滿(mǎn)足進(jìn)出口貨物運(yùn)輸需要，為未來(lái)開(kāi)拓鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。
第二節(jié) 打造渝東南公路物流中心
以建設(shè)服務(wù)渝東南地區(qū)的區(qū)域性物流樞紐為目標(biāo)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和物流設(shè)備，充分發(fā)揮黔江在渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域和渝東南地區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，打造重慶區(qū)域級(jí)物流樞紐。
（一）建設(shè)公路物流港。采用“5＋1”功能模式，搭建“綜合物流管理服務(wù)、信息交易、倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)輛服務(wù)、配送”五大中心及配套服務(wù)功能模塊，構(gòu)建智能化公路物流港。一是打造綜合物流管理服務(wù)中心，通過(guò)融合政府、中介和企業(yè)三個(gè)方面的服務(wù)功能，整合中小物流企業(yè)、選擇和培育優(yōu)秀的第三方物流企業(yè)。二是打造信息交易中心，該中心主要完成貨主、司機(jī)和承運(yùn)人的信息交易以及配套的登記、檢驗(yàn)、信息受理、投保等服務(wù)。三是打造倉(cāng)儲(chǔ)中心，借助連鎖零售企業(yè)進(jìn)貨和銷(xiāo)售渠道，吸引周邊供應(yīng)商與黔江形成長(zhǎng)期物流運(yùn)輸合作關(guān)系，提供商品的倉(cāng)儲(chǔ)與分撥服務(wù)。四是打造車(chē)輛服務(wù)中心，主要包括運(yùn)輸車(chē)輛的掛牌、保險(xiǎn)、審車(chē)、維修等工作。五是打造配送中心，主要服務(wù)于黔江本地的大型超市、大賣(mài)場(chǎng)、便利店等連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提供及時(shí)、周到、快捷的城市配送服務(wù)。六是打造配套服務(wù)中心，主要引進(jìn)餐飲、商店、汽車(chē)旅館、員工宿舍、娛樂(lè)等后勤配套服務(wù)。優(yōu)化貨代、運(yùn)輸?shù)鹊谌轿锪髌髽I(yè)和工商企業(yè)的投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改善卡車(chē)司機(jī)的生活環(huán)境。
（二）市內(nèi)外公路運(yùn)輸干線(xiàn)鋪設(shè)。
——推動(dòng)貨源高效集聚。對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，連接產(chǎn)業(yè)鏈條。依托黔江地處渝東南地區(qū)的節(jié)點(diǎn)區(qū)位，調(diào)集區(qū)域生產(chǎn)要素流通、互補(bǔ)，適應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，避免貨物流轉(zhuǎn)不均衡、要素滯留或短缺。立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)接渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域需求，加強(qiáng)物流運(yùn)輸合作協(xié)同發(fā)展，接通和延伸區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條。積極參與貨物中轉(zhuǎn)、分裝、倉(cāng)儲(chǔ)等物流流程，成為渝鄂湘黔四省市毗鄰區(qū)域間水泥制品、輕紡服裝、摩托車(chē)零部件、絲綢等產(chǎn)業(yè)貨物集散節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黔江的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)功能。
——引進(jìn)干線(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)干線(xiàn)物流運(yùn)輸企業(yè)，為客戶(hù)提供特色增值服務(wù)。由黔江交通局牽頭，利用物流運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引干線(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)上的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐黔江公路物流中心。鼓勵(lì)提供MSG、報(bào)價(jià)、等通知派出、轉(zhuǎn)第三方付款等基本增值服務(wù)，滿(mǎn)足干線(xiàn)運(yùn)輸客戶(hù)的基本需求。進(jìn)一步可根據(jù)客戶(hù)特別要求提供簽回收單、代收貨款、代付出入倉(cāng)費(fèi)、第三方付款等增值服務(wù)，增加干線(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）創(chuàng)新公路運(yùn)輸管理模式。改造升級(jí)公路貨運(yùn)站，引導(dǎo)成立公路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，整合運(yùn)力資源。一是升級(jí)新增貨運(yùn)場(chǎng)站，打造貨運(yùn)綜合樞紐。對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站設(shè)施改造，將客運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站作為節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)臉屑~。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)接送站點(diǎn)同物流服務(wù)站結(jié)合，增設(shè)停車(chē)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務(wù)功能。建設(shè)園區(qū)二級(jí)貨運(yùn)站、三級(jí)貨運(yùn)站，在青杠化工物流園新建一個(gè)二級(jí)公路貨運(yùn)站，在馮家物流園區(qū)新建一個(gè)三級(jí)公路貨運(yùn)站。二是引導(dǎo)企業(yè)合作交流，避免干線(xiàn)運(yùn)力資源短缺。區(qū)交通局牽頭引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)干線(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)合作交流，成立企業(yè)聯(lián)盟。整合企業(yè)自有車(chē)輛和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍，以物流企業(yè)集團(tuán)式面對(duì)客戶(hù)，突破單個(gè)企業(yè)的運(yùn)力瓶頸。當(dāng)企業(yè)接受的運(yùn)單不在運(yùn)力覆蓋范圍內(nèi)時(shí)，尋找具備運(yùn)力范圍的企業(yè)聯(lián)盟伙伴，并在伙伴之間進(jìn)行貨物轉(zhuǎn)運(yùn)，充分運(yùn)用企業(yè)運(yùn)力資源，擴(kuò)大運(yùn)力覆蓋范圍。
（四）提供公路貨運(yùn)發(fā)展政策支持。通過(guò)政府實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策或補(bǔ)貼，減輕企業(yè)干線(xiàn)運(yùn)輸成本壓力。如對(duì)于干線(xiàn)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)減免一定額度的高速公路過(guò)路費(fèi)，給予一定額度的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼扶持等。為避免企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府需牽頭引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)物流運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備、場(chǎng)地、方式規(guī)范化，對(duì)企業(yè)采購(gòu)規(guī)范化設(shè)備進(jìn)行一定補(bǔ)貼政策。
第三節(jié) 打造渝東南航空物流中心
通過(guò)提升航空物流保障能力，優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，將黔江機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為區(qū)域重要支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和渝東南航空物流中心。
（一）聚集航空物流資源要素。出臺(tái)航空物流發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引航空貨運(yùn)公司投放貨運(yùn)專(zhuān)機(jī)，以及航空物流企業(yè)入駐，培育壯大市場(chǎng)主體。一是出臺(tái)黔江區(qū)關(guān)于促進(jìn)航空物流發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，助力航空貨運(yùn)發(fā)展，支持順豐航空、郵政航空、圓通航空等專(zhuān)業(yè)航空貨運(yùn)公司在黔江投放運(yùn)力，運(yùn)營(yíng)貨運(yùn)專(zhuān)機(jī)，開(kāi)辟經(jīng)停黔江貨運(yùn)航線(xiàn)，同時(shí)支持黔江機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有客運(yùn)航線(xiàn)執(zhí)飛航空公司在黔江投放過(guò)夜運(yùn)力，充分利用飛機(jī)腹艙開(kāi)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，對(duì)組織黔江本地貨源發(fā)物的航空貨運(yùn)代理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是加快航空物流企業(yè)集聚。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)航空運(yùn)輸企業(yè)，加大對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼力度，吸引航空公司投放與運(yùn)力，對(duì)外開(kāi)辟航線(xiàn)。鼓勵(lì)其以入股等形式參與機(jī)場(chǎng)航空物流園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)貨運(yùn)代理企業(yè)，加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)貨站合作，試運(yùn)行管制代理人制度簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，予以特許經(jīng)營(yíng)方式使用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)地面物流企業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)，開(kāi)展空地聯(lián)運(yùn)。引進(jìn)快遞企業(yè)，引導(dǎo)快遞企業(yè)集中布局分撥中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)空地銜接。
（二）優(yōu)化貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)定機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)筑精品快線(xiàn)。加密武陵山機(jī)場(chǎng)與上海、成都、杭州等國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)的航班頻次，依托黔江本地的茶葉、脆紅李、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品貨源，開(kāi)發(fā)“扶貧助農(nóng)”精品航線(xiàn)。完善重慶—黔江快線(xiàn)，提高雙向航班頻次，進(jìn)一步強(qiáng)化與主城區(qū)的聯(lián)系。二是打通聯(lián)通東西的空中貨運(yùn)通道。積極開(kāi)發(fā)“干支聯(lián)動(dòng)”航線(xiàn)，開(kāi)通黔江至各省省會(huì)城市的直達(dá)航線(xiàn)，新增至深圳、廈門(mén)等國(guó)內(nèi)重要城市的航線(xiàn)。打造黔江至京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域的航空快線(xiàn)，完善黔江至東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和中西部重要中心城市的空中通道建設(shè)。三是逐步開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)。把握特色農(nóng)產(chǎn)品與生物醫(yī)藥的國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)，探索開(kāi)辟至東南亞、日韓、西亞等地區(qū)的國(guó)際航線(xiàn)，打造黔江向外開(kāi)放的空中走廊。
（三）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)貨站、航空物流港以及航空貨運(yùn)專(zhuān)用通道的建設(shè)，拓展航空物流發(fā)展空間。一是完善機(jī)場(chǎng)貨站建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)武陵山機(jī)場(chǎng)總規(guī)修編工作，規(guī)劃貨機(jī)停機(jī)專(zhuān)用坪、專(zhuān)屬跑道，升級(jí)貨物裝卸、存儲(chǔ)設(shè)備、貨物安全檢查等設(shè)備，新增建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)用房、加工配送用房、運(yùn)輸裝卸用房等功能區(qū)。二是規(guī)劃航空物流港，加強(qiáng)渝東南航空物流中心載體建設(shè)。合理調(diào)整機(jī)場(chǎng)周邊300畝空地，布局倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，預(yù)留綜保區(qū)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等用地。三是加快航空貨運(yùn)專(zhuān)用通道建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)道路接駁。向海關(guān)爭(zhēng)取政策支持，設(shè)置開(kāi)放式的海關(guān)監(jiān)管專(zhuān)用通道，提升貨物通關(guān)效率。
（四）制定空地聯(lián)運(yùn)發(fā)展策略。
——開(kāi)展空公聯(lián)運(yùn)。探索開(kāi)通卡車(chē)航班，開(kāi)展空公聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。一是積極構(gòu)建卡車(chē)航班運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。利用卡車(chē)航班完成成渝地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、東部沿海地區(qū)城市向黔江周邊城市“最后一公里”的消費(fèi)品運(yùn)輸。適時(shí)開(kāi)通中歐跨境卡車(chē)航班線(xiàn)路，將黔江機(jī)場(chǎng)的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)拓展至德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、奧地利等歐洲重要國(guó)家城市。二是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)卡車(chē)航班承運(yùn)商和配套設(shè)施建設(shè)。依托機(jī)場(chǎng)物流港，設(shè)立卡車(chē)航班專(zhuān)用集運(yùn)場(chǎng)地，提供貨物從集貨、中轉(zhuǎn)到裝車(chē)出運(yùn)的一體化服務(wù)。打造卡車(chē)航班通關(guān)查驗(yàn)專(zhuān)用場(chǎng)地，為海關(guān)提供卡車(chē)航班專(zhuān)用業(yè)務(wù)辦公點(diǎn)。
——開(kāi)展空鐵聯(lián)運(yùn)。建設(shè)渝東南地區(qū)空鐵聯(lián)運(yùn)示范區(qū)。一是設(shè)計(jì)空鐵聯(lián)運(yùn)方案。積極利用客機(jī)腹倉(cāng)開(kāi)展空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打造黔江與京津冀、江浙滬等地區(qū)的東向貨運(yùn)通道，打造北上廣杭到黔江周邊的電商物流通道，推動(dòng)南京、濟(jì)南、武漢等制造強(qiáng)市與黔江周邊的工業(yè)物流通道建設(shè)。二是加強(qiáng)航班與鐵路班列時(shí)刻的銜接。爭(zhēng)取與鐵路部門(mén)通力合作，共同協(xié)商制定聯(lián)運(yùn)時(shí)刻對(duì)接表，擬定適用航班范圍和到站規(guī)定時(shí)間，增加“班機(jī)＋班列”的銜接機(jī)會(huì)。
第四節(jié) 建立區(qū)域集裝箱服務(wù)中心
以黔江鐵路貨場(chǎng)、公路港為依托提供綜合物流服務(wù)功能，逐步擴(kuò)大區(qū)域集裝箱服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，建成現(xiàn)代集裝箱物流中心，打造成為渝東南地區(qū)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和集裝箱國(guó)際聯(lián)運(yùn)的樞紐。
（一）建設(shè)鐵路集裝箱服務(wù)中心站。
——加快建設(shè)班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?？蛙?chē)化開(kāi)行集裝箱班列，適時(shí)開(kāi)行上海、成都、昆明等方向的資源性產(chǎn)品、生活資料運(yùn)輸班列，加強(qiáng)黔江在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通道、西部陸海新通道的物流布局。加密到山東、陜西、內(nèi)蒙古、俄羅斯等地區(qū)及國(guó)家的生產(chǎn)資料產(chǎn)品運(yùn)輸班列，打造礦產(chǎn)建材運(yùn)輸?shù)摹爸忻啥硗ǖ馈睂?zhuān)列。打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”精品班列，依托“一帶一路”進(jìn)出口貿(mào)易項(xiàng)目，開(kāi)通格魯吉亞直達(dá)黔江的快速集裝箱專(zhuān)列，運(yùn)輸紅酒、紅茶、礦泉水等貨物。
——加強(qiáng)班列貨源組織。挖掘渝東南地區(qū)腹地貨源，推動(dòng)黔江本地的煤炭礦石、農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材鋁材等主要適箱貨源，早日納入集裝箱班列運(yùn)輸。加強(qiáng)回程貨源組織，設(shè)立回程貨源攬貨點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)東北糧食、西部季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品、西北煤化工產(chǎn)品、西南白糖等白貨適箱貨源。
——規(guī)范班列運(yùn)輸組織模式。承包經(jīng)營(yíng)班列運(yùn)輸，加強(qiáng)鐵道部相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路企業(yè)與合資公司簽訂包租協(xié)議，建立包租人確保貨源、鐵路局確保運(yùn)輸質(zhì)量的互保機(jī)制。實(shí)施靈活的班列價(jià)格政策，根據(jù)運(yùn)量和市場(chǎng)決定運(yùn)價(jià)，推行多等級(jí)運(yùn)價(jià)制度。采取給予重箱及空箱運(yùn)費(fèi)一定額度優(yōu)惠、免收班列快運(yùn)費(fèi)等扶持班列的價(jià)格措施。采取分包方式讓利，吸引重要客戶(hù)價(jià)格部分貨源轉(zhuǎn)移到班列上。
（二）建立公路集裝箱服務(wù)中心站。
——發(fā)展雙重甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)。一是構(gòu)建還箱站網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展雙重甩掛業(yè)務(wù)。在市內(nèi)西部現(xiàn)代物流園、航空物流園、果園港物流園3個(gè)樞紐型物流園區(qū)，珞璜物流園、龍頭港物流園等12個(gè)節(jié)點(diǎn)型物流園區(qū)，以及秀山、彭水、酉陽(yáng)、恩施等重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)置集裝箱還箱站。在還箱站配備短駁甩掛運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、集卡及平板車(chē)，在客戶(hù)與交通樞紐間甩掛短駁運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)雙重甩掛。二是建設(shè)箱車(chē)信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)作效能。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)雙重業(yè)務(wù)受理、調(diào)度、派車(chē)、單據(jù)生成、箱車(chē)信息跟蹤等操作。基于信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)流轉(zhuǎn)的電子裝箱單，實(shí)現(xiàn)相對(duì)開(kāi)放模式的B2B架構(gòu)，支持司機(jī)和企業(yè)在線(xiàn)支付結(jié)算。
——全面提升服務(wù)管理水平。一是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供金融服務(wù)支持。引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，向集卡物流企業(yè)提供的車(chē)輛和人員保險(xiǎn)服務(wù)。引進(jìn)銀行分支機(jī)構(gòu)，為集卡司機(jī)和企業(yè)提供一定額度的貸款服務(wù)。二是依托規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)和大量行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，提供咨詢(xún)服務(wù)。提供集裝箱運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈管理咨詢(xún)、運(yùn)輸方案策劃和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等咨詢(xún)服務(wù)，不斷修正運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)供求基本結(jié)構(gòu)的變化。
（三）發(fā)展集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。
——完善公鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。將貨物發(fā)站處分別設(shè)置于三大工業(yè)園區(qū)內(nèi)，將貨物到站處設(shè)置于區(qū)域集裝箱服務(wù)中心內(nèi)。根據(jù)公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)需求特點(diǎn)，設(shè)置鐵路裝卸線(xiàn)、裝卸機(jī)械作業(yè)通道、汽車(chē)裝卸作業(yè)場(chǎng)所和駝背運(yùn)輸作業(yè)區(qū)等。
——探索集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)模式。當(dāng)聯(lián)運(yùn)運(yùn)量大且穩(wěn)定時(shí)，積極組織開(kāi)行直達(dá)班列，加快運(yùn)送時(shí)間提高運(yùn)送效率。在運(yùn)量不穩(wěn)定時(shí)，分情況組織開(kāi)行直達(dá)列車(chē)，避免資源浪費(fèi)。具備雙向往返的貨流和車(chē)流條件時(shí)，可組織兩區(qū)域間的“重去重回”，組織對(duì)流運(yùn)輸。
——設(shè)計(jì)公鐵聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路。利用公路運(yùn)輸集聚周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、汽摩配件、礦產(chǎn)燃料等貨品送達(dá)集裝箱服務(wù)中心，整合包裝后采用鐵路運(yùn)輸至主城區(qū)、成都、貴州、北京、浙江等地區(qū)。在直達(dá)黔江的鐵路尚未開(kāi)通前，基于“中歐班列”實(shí)現(xiàn)貨物從西亞到重慶的鐵路運(yùn)輸，再利用公路運(yùn)輸方式運(yùn)往黔江。
第十三章 培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)
在消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)、信息技術(shù)不斷發(fā)展成熟等多重因素的影響下，現(xiàn)代物流朝著多元化、集約化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化的方向發(fā)展。黔江要把握物流行業(yè)新趨勢(shì)，培育四大現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，鞏固黔江渝東南區(qū)域中心城市地位。
第一節(jié) 豐富物流經(jīng)營(yíng)主體，培育多元化物流
引進(jìn)大型快遞、物流企業(yè)進(jìn)駐。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)前50強(qiáng)物流企業(yè)入駐黔江發(fā)展。通過(guò)給予資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)在黔江區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部、分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心。
培育做大本土物流企業(yè)。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)兼并重組。通過(guò)給予政策優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)助，引導(dǎo)中小型物流企業(yè)在資產(chǎn)、信息和業(yè)務(wù)方面進(jìn)行整合，形成一批具有提供專(zhuān)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)能力的大型物流企業(yè)。二是培育新增一批A級(jí)以上企業(yè)。選擇成長(zhǎng)快、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的區(qū)內(nèi)物流企業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善、業(yè)務(wù)培育等方面予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家A級(jí)企業(yè)［ A級(jí)物流企業(yè)評(píng)估主要是評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)《物流企業(yè)分類(lèi)與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估認(rèn)定A級(jí)物流企業(yè)，以此引領(lǐng)物流行業(yè)沿著標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；较虬l(fā)展。］資質(zhì)，進(jìn)入國(guó)家稅收優(yōu)惠試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收。
引進(jìn)物流增值服務(wù)企業(yè)。一是引進(jìn)物流金融服務(wù)企業(yè)，提供貸款、結(jié)算、保險(xiǎn)、抵押等物流金融服務(wù)，解決小微物流企業(yè)貸款難、流動(dòng)資金緊張等問(wèn)題。二是引進(jìn)B2B企業(yè)，推動(dòng)渝東南制造工業(yè)品發(fā)展在線(xiàn)交易，發(fā)展工業(yè)品電商物流。
培育引進(jìn)第四方物流平臺(tái)。一是依托智慧物流系統(tǒng)，構(gòu)建黔江本土的第四方物流平臺(tái)，整合區(qū)域物流資源，提供供需匹配、信息公開(kāi)、物流運(yùn)輸方案設(shè)計(jì)等功能服務(wù)。二是大力引進(jìn)第四方物流平臺(tái)企業(yè)入?yún)^(qū)拓展業(yè)務(wù)，提高黔江物流資源的集聚整合水平，帶動(dòng)區(qū)域物流降本增效。
第二節(jié) 整合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展供應(yīng)鏈物流
引進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，圍繞黔江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。一是加大招商引資力度，引進(jìn)一批模式成熟、業(yè)務(wù)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)入駐黔江發(fā)展。二是支持企業(yè)圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和相關(guān)資源，培育發(fā)展集采購(gòu)、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、金融等服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。
鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)拓展供應(yīng)鏈物流相關(guān)功能服務(wù)，向供應(yīng)鏈物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。一是鼓勵(lì)物流企業(yè)深入制造業(yè)供應(yīng)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售鏈條，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流企業(yè)，在運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、包裝等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展貸款結(jié)算、采購(gòu)分銷(xiāo)、售后退貨管理、流通方案設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)向物流供應(yīng)鏈的兩端延伸。二是引導(dǎo)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)合作，打通信息傳輸渠道，準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，夯實(shí)供應(yīng)鏈物流發(fā)展的信息基礎(chǔ)。
鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)頭部企業(yè)打造智能供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”供應(yīng)鏈服務(wù)。一是整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，打通供應(yīng)鏈流程。整合黔江卷煙及配套、農(nóng)副食品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的商品、客戶(hù)、物流、金融等資源，構(gòu)建“物流、商流、資金流、信息流”四流合一的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。二是設(shè)計(jì)多樣化的功能模塊，提供完善的功能服務(wù)?；诠?yīng)鏈生態(tài)圈中的多方主體，提供集商品交易、融資結(jié)算、物流配送、進(jìn)出口代理、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)推廣等功能于一體的供應(yīng)鏈服務(wù)。
第三節(jié) 把握市場(chǎng)擴(kuò)增機(jī)遇，發(fā)展冷鏈物流
加大冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)力度，分步培育構(gòu)建冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。一是加大第三方冷鏈物流企業(yè)和生鮮電商企業(yè)的引進(jìn)力度。引進(jìn)第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)加大冷鏈物流和生鮮供應(yīng)鏈投資，壯大冷鏈物流發(fā)展生態(tài)。大力引進(jìn)生鮮電商企業(yè)在黔江設(shè)立冷鏈配送中心和“遠(yuǎn)程倉(cāng)”，形成品牌商戶(hù)集聚效應(yīng)。二是按照冷鏈物流產(chǎn)業(yè)附加值金字塔，分步培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，打造冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。近期主要發(fā)展果蔬、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)批產(chǎn)品，禽肉、水產(chǎn)等食材產(chǎn)品，乳制品以及米、面加工制品的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。中遠(yuǎn)期隨著黔江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展醫(yī)藥冷鏈物流、餐飲連鎖食品物流等高附加值產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。
完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善建設(shè)冷鏈物流中心。鼓勵(lì)企業(yè)在武陵山機(jī)場(chǎng)等物流集散節(jié)點(diǎn)，新建具備集中采購(gòu)、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的冷鏈配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫(kù)，提供冷藏、保鮮、恒溫、速凍、加工、配送等多功能服務(wù)。支持三磊冷鏈物流中心等現(xiàn)有冷鏈物流中心優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)流通性強(qiáng)、節(jié)能高效的冷藏庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)冷庫(kù)接貨通道、月臺(tái)、托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)筐等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。二是推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷基礎(chǔ)設(shè)施。支持果蔬種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰等企業(yè)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需求，購(gòu)置經(jīng)濟(jì)實(shí)用的預(yù)冷設(shè)備，解決產(chǎn)地源頭預(yù)冷服務(wù)缺失問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、附加值高、冷鏈物流需求集中的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，打造具有分揀、加工、包裝等功能的小型冷鏈物流作業(yè)場(chǎng)地。
圖 6 冷鏈物流金字塔模型
鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)冷鏈物流企業(yè)提高冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。一是鼓勵(lì)企業(yè)建立冷鏈物流全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全流程的溫濕度監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸及車(chē)輛管理監(jiān)控，提高冷鏈運(yùn)輸?shù)脑谕竟芾硭?，保障冷鏈貨物品質(zhì)和消費(fèi)安全。二是鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的冷藏車(chē)，逐步淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車(chē)輛。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展冷鏈物流業(yè)務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化的車(chē)載冷藏箱、保溫周轉(zhuǎn)箱、冷藏快遞儲(chǔ)存箱等設(shè)施設(shè)備。
優(yōu)化冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)與市內(nèi)外冷鏈物流節(jié)點(diǎn)的合作，提高干支銜接能力。常態(tài)化開(kāi)行與中國(guó)西部農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、西永冷鏈物流保稅倉(cāng)、江北鐵山坪凍庫(kù)、江津雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城凍庫(kù)等市內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸快線(xiàn)。打通與牛郎關(guān)冷鏈凍庫(kù)、貴州瀑布冷鏈物流中心等市外重要冷鏈物流節(jié)點(diǎn)間的運(yùn)輸通道。二是優(yōu)化黔江城鄉(xiāng)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)布局，構(gòu)建“1＋2＋N”三級(jí)冷鏈物流體系。以三磊渝東南冷鏈物流中心為核心，在機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)、老城生活性物流中心構(gòu)建2個(gè)城市次級(jí)冷鏈物流中心，在阿蓬江鎮(zhèn)、馬喇鎮(zhèn)、鄰鄂鎮(zhèn)等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地形成N個(gè)末端集散節(jié)點(diǎn)。
第十四章 打造對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)
打造“海關(guān)＋口岸＋通道＋保稅區(qū)”綜合開(kāi)放平臺(tái)，構(gòu)建鐵公空聯(lián)動(dòng)、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局，夯實(shí)大物流通道基礎(chǔ)，推動(dòng)黔江建成為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中發(fā)揮樞紐節(jié)點(diǎn)作用。
第一節(jié) 全力推進(jìn)航空口岸建設(shè)
加快黔江機(jī)場(chǎng)國(guó)際化步伐，完善航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施，將航空口岸建設(shè)納入國(guó)家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，開(kāi)通臨時(shí)航空口岸，助力黔江建設(shè)成為武陵山對(duì)外開(kāi)放高地。
（一）開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)培植基礎(chǔ)。積極籌備國(guó)際航線(xiàn)開(kāi)通工作，培育國(guó)際客貨源市場(chǎng)。結(jié)合東盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的發(fā)展格局，向南積極開(kāi)拓至泰國(guó)、緬甸、菲律賓、老撾、越南、印度尼西亞等東盟國(guó)家的航線(xiàn)，促進(jìn)出境旅游增長(zhǎng)。向東開(kāi)通連接日本的大阪、東京、名古屋、靜岡與韓國(guó)的仁川、濟(jì)州、首爾等區(qū)域的航線(xiàn)，服務(wù)支撐黔江當(dāng)前的進(jìn)出口貿(mào)易需求。立足黔江與西亞地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易基礎(chǔ)，把握中國(guó)與西亞經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)升溫機(jī)遇，開(kāi)辟至格魯吉亞等西亞國(guó)家的貨運(yùn)航線(xiàn)，搶先打造為服務(wù)“空中絲綢之路”貿(mào)易的重要物流節(jié)點(diǎn)。開(kāi)通直達(dá)臺(tái)灣、香港、美國(guó)、新加坡等國(guó)際性集散樞紐城市的貨運(yùn)航線(xiàn)，聯(lián)通全球貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)，奠定黔江機(jī)場(chǎng)的貨物全球轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)。
（二）推動(dòng)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放。按照航空臨時(shí)口岸申報(bào)要求，進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放臨時(shí)口岸建設(shè)。一是加快申報(bào)材料準(zhǔn)備工作。提供臨時(shí)開(kāi)放的必要性說(shuō)明或可研性報(bào)告，加強(qiáng)與黔江海關(guān)溝通聯(lián)系，盡快通過(guò)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)審批。根據(jù)國(guó)際航線(xiàn)建設(shè)目標(biāo)與培育難度，確定臨時(shí)開(kāi)放時(shí)限與臨時(shí)開(kāi)放區(qū)域劃定情況。二是加大政府扶持力度。加強(qiáng)區(qū)政府對(duì)開(kāi)通國(guó)際航線(xiàn)的全方位補(bǔ)貼，包括航線(xiàn)和時(shí)刻資源的傾斜、貸款貼息和凍結(jié)、資產(chǎn)并購(gòu)和重組、機(jī)場(chǎng)資源的傾斜等。三是完善航空口岸基礎(chǔ)設(shè)施。加快機(jī)場(chǎng)國(guó)際區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，增設(shè)航空口岸服務(wù)區(qū)、產(chǎn)品區(qū)域分撥中心和配套服務(wù)區(qū)，盡快完善口岸開(kāi)放硬件條件。配置符合條件的查驗(yàn)設(shè)施和查驗(yàn)人員，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。
（三）全面提升口岸服務(wù)效能。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度。結(jié)合涉及鐵路口岸功能的項(xiàng)目，確定口岸建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目提前介入并進(jìn)行全程跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)和管理。二是推行全天候通關(guān)制。爭(zhēng)取黔江海關(guān)支持，建立貨運(yùn)“7×24小時(shí)”高效通關(guān)機(jī)制，全天候保障所有國(guó)際航班的進(jìn)出口貨物通關(guān)，實(shí)現(xiàn)“隨到隨檢、快速通關(guān)”。三是打造電子口岸通關(guān)平臺(tái)。提升“一站式”通關(guān)服務(wù)能力，促進(jìn)貨物通關(guān)、報(bào)檢實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化改革，形成進(jìn)出口貨物快速通關(guān)機(jī)制。為貨物進(jìn)出港查驗(yàn)、裝卸、提箱計(jì)劃申報(bào)、綜合查詢(xún)繳費(fèi)等通關(guān)業(yè)務(wù)，開(kāi)通提前24小時(shí)咨詢(xún)預(yù)約服務(wù)。四是推動(dòng)建立空運(yùn)鮮活產(chǎn)品“綠色通道”。對(duì)水果、肉類(lèi)、冰鮮、水生動(dòng)物等易腐敗變質(zhì)的商品實(shí)施“優(yōu)先通關(guān)、加急驗(yàn)放”機(jī)制。五是建立通關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)接鐵路口岸管理部門(mén)，推進(jìn)空鐵口岸通關(guān)一體化，加強(qiáng)航空口岸與鐵路口岸的合作，形成互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的一體化通關(guān)體系，為發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 積極謀劃鐵路口岸建設(shè)
搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化鐵路口岸功能，打造黔江鐵路口岸物流樞紐，打造連通中歐、中亞，面向南亞、東南亞的對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。
（一）建設(shè)思路。借鑒重慶團(tuán)結(jié)村鐵路口岸分期建設(shè)思路，制定黔江鐵路口岸“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)體系。第一步，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先行啟動(dòng)并申請(qǐng)鐵路臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放口岸。爭(zhēng)取將黔江鐵路口岸納入國(guó)家口岸開(kāi)放規(guī)劃并上報(bào)海關(guān)總署，實(shí)現(xiàn)一類(lèi)口岸實(shí)現(xiàn)正式開(kāi)放。第二步，在獲批國(guó)家臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放口岸的同時(shí)，啟動(dòng)水果、植物種苗、肉類(lèi)、中藥材等商品指定進(jìn)境口岸申報(bào)工作，以及保稅物流中心（B型）申報(bào)工作，拓展口岸功能。第三步，依托保稅物流中心（B型），打造進(jìn)出口商品產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動(dòng)黔江外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專(zhuān)欄 4 黔江鐵路口岸“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)表
（二）完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；谟鍠|南鐵路物流中心及鐵路集裝箱服務(wù)站的規(guī)劃預(yù)留用地，密切配合海關(guān)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，推進(jìn)鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理區(qū)。布局貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)中心，負(fù)責(zé)辦理咨詢(xún)、接單、查詢(xún)、結(jié)算等各項(xiàng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)。布局聯(lián)檢中心，負(fù)責(zé)集中辦理鐵路口岸海關(guān)業(yè)務(wù)，為客戶(hù)提供報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)手續(xù)、檢疫手續(xù)、通關(guān)等服務(wù)。聯(lián)檢中心內(nèi)設(shè)報(bào)關(guān)行、鐵路辦事窗口、海關(guān)報(bào)關(guān)大廳、海關(guān)綜合辦公室等機(jī)構(gòu)。二是規(guī)劃海關(guān)國(guó)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)。布局掏裝箱倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)查驗(yàn)平臺(tái)、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)技術(shù)用房及國(guó)際監(jiān)管箱區(qū)、檢疫處理區(qū)等用地。三是規(guī)劃通關(guān)檢驗(yàn)區(qū)。用于進(jìn)出口貨物監(jiān)管查驗(yàn)及堆放，滿(mǎn)足國(guó)際郵件、指定口岸的遠(yuǎn)期作業(yè)需求。
（三）持續(xù)拓展口岸物流功能。大力拓展多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列，逐步形成黔江鐵路口岸與國(guó)際班列聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，提升國(guó)際貨運(yùn)通道能力。
——提供貨物進(jìn)出口基本功能。打造鐵路口岸承擔(dān)進(jìn)出口貨物到發(fā)業(yè)務(wù)、打通進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)、出入境集裝箱查驗(yàn)業(yè)務(wù)等。進(jìn)出口貨物到發(fā)業(yè)務(wù)主要是為貨主提供貨物運(yùn)輸。進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)主要包括海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的電子審單、稅費(fèi)征收等流程。出入境集裝箱查驗(yàn)業(yè)務(wù)主要由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出境集裝箱貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，對(duì)入境集裝箱貨物進(jìn)行核輻射檢測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)及處理。
——提供鐵海聯(lián)運(yùn)功能。鼓勵(lì)本地企業(yè)與鐵路及周邊港口的多方合作，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)間的資源流動(dòng)與貨物流通。打通“東向”運(yùn)輸通道，依托“中歐班列”開(kāi)辟黔江通往日韓等東亞國(guó)家的運(yùn)輸線(xiàn)路。即中歐班列向東到達(dá)青島港、連云港等，使用海運(yùn)將貨物運(yùn)送到日韓等國(guó)家。通過(guò)鐵路向南運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等貨物到達(dá)鹽田港、防城港等海港，繼續(xù)海運(yùn)至越南、泰國(guó)、緬甸等南亞、東南亞國(guó)家，進(jìn)口水果、海鮮、生產(chǎn)設(shè)備儀器等貨物。打通連接歐美的運(yùn)輸通道，利用鐵海聯(lián)運(yùn)進(jìn)口生絲、紙漿、木材、醫(yī)療器械、鐵礦砂等貨物，出口黔江及周邊生產(chǎn)的青蒿素提取物、藥用空心膠囊、農(nóng)副食品等貨物。
第三節(jié) 設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
以正陽(yáng)物流產(chǎn)業(yè)園為依托，打造B型保稅物流中心。為應(yīng)對(duì)國(guó)際物流需求量大以及黔江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，依托正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)與渝東南鐵路物流中心的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)保稅功能完善。建設(shè)以保稅物流服務(wù)為核心，集保稅倉(cāng)儲(chǔ)、口岸通關(guān)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易等多功能于一體的物流中心。服務(wù)區(qū)內(nèi)新材料、大健康、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)，就近解決黔江當(dāng)?shù)爻隹诩庸て髽I(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易型企業(yè)的出口退稅、保稅等問(wèn)題，大幅降低物流成本。
（一）開(kāi)展保稅物流中心申報(bào)創(chuàng)建工作。依據(jù)申請(qǐng)規(guī)范條件與標(biāo)準(zhǔn)流程，加快推進(jìn)B型保稅物流中心項(xiàng)目的準(zhǔn)備和申請(qǐng)工作。合理評(píng)估黔江區(qū)申報(bào)B型保稅物流中心的可行性，及時(shí)補(bǔ)齊短板滿(mǎn)足申報(bào)條件。爭(zhēng)取將黔江納入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，打破直轄市設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的數(shù)量限制。加大三磊冷鏈物流保稅倉(cāng)庫(kù)申報(bào)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)與投資支撐。支持行業(yè)先進(jìn)企業(yè)、社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)保稅物流中心，利用黔江鐵路貨站現(xiàn)有土地、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和黔江海關(guān)監(jiān)管資源，提高物流運(yùn)作效能。遠(yuǎn)期爭(zhēng)取將B型保稅物流中心升級(jí)為綜保區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建黔江對(duì)外開(kāi)放格局。
（二）空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃。黔江保稅物流中心空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃為核心功能區(qū)和拓展功能區(qū)。一是核心功能區(qū)為一期工程。含綜合業(yè)務(wù)樓、海關(guān)查驗(yàn)庫(kù)、物流倉(cāng)庫(kù)、集裝箱堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、隔離圍墻等，并配套海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。盡快落實(shí)三磊渝東南冷鏈物流中心的保稅倉(cāng)庫(kù)選址規(guī)劃工作，為進(jìn)口海鮮和肉類(lèi)在本地通關(guān)提供保障。二是拓展功能區(qū)為二期工程。含保稅商品展示展銷(xiāo)中心、國(guó)際生活體驗(yàn)區(qū)等保稅拓展功能，為未來(lái)擴(kuò)大規(guī)模、建設(shè)綜合保稅區(qū)預(yù)留發(fā)展空間。
第十五章 引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新
以打造物流分撥中心、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群為目標(biāo)，加快物流網(wǎng)絡(luò)、配送體系、冷鏈物流、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)渝東南區(qū)域物流創(chuàng)新發(fā)展，吸引周邊人流、物流集聚，增強(qiáng)黔江的渝東南區(qū)域中心城市效應(yīng)。
第一節(jié) 建立渝東南交易市場(chǎng)，構(gòu)建大流通市場(chǎng)格局
——培育發(fā)展生豬期貨交割。依托黔江生豬產(chǎn)量較大的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步降低物流市場(chǎng)交易成本，培育白條豬肉期貨，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，拓展衍生精制肉品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)打造生豬期貨交割庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)按照生豬期貨交割庫(kù)申請(qǐng)條件，在黔江申報(bào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單最大量達(dá)1000噸以上的生豬期貨交割庫(kù)。二是對(duì)接合作市內(nèi)大型交運(yùn)企業(yè)，爭(zhēng)取簽訂區(qū)企戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作培育發(fā)展生豬期貨。在市場(chǎng)端，依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成穩(wěn)定的供銷(xiāo)體系。在運(yùn)輸端，依托企業(yè)物流運(yùn)輸車(chē)輛，承建打造“正陽(yáng)—雙?！钡任锪鞲删€(xiàn)。在金融端，爭(zhēng)取通過(guò)協(xié)議合作，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉經(jīng)銷(xiāo)商采取預(yù)購(gòu)合同、交割合同等方式使商業(yè)票據(jù)具有期貨特征，助推武陵山要素市場(chǎng)做大、完善。在體系端，爭(zhēng)取在電商平臺(tái)上線(xiàn)豬肉產(chǎn)品，改造鎮(zhèn)街四級(jí)車(chē)站實(shí)現(xiàn)車(chē)貨共用，發(fā)展生豬農(nóng)村電商。
——培育發(fā)展絲綢期貨交割。依托絲綢期貨交割，串聯(lián)絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，培育構(gòu)建“蠶農(nóng)—繭站—絲廠(chǎng)—綢廠(chǎng)—貿(mào)易商—中間商—出口商—外商—終端消費(fèi)者”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。一是培育構(gòu)建“南充—黔江”蠶桑絲綢雙城發(fā)展雙核體系。把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與南充合作，爭(zhēng)取聯(lián)合建立成渝蠶桑絲綢要素市場(chǎng)、培育發(fā)展繭絲綢資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)建成為成渝地區(qū)繭絲戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)和中國(guó)西部繭絲綢集散交易中心。二是加強(qiáng)與市內(nèi)大型紡織企業(yè)，以及國(guó)內(nèi)已有商品交易所的對(duì)接合作。加強(qiáng)與市內(nèi)大型紡織企業(yè)的合作，依托大型紡織企業(yè)健全穩(wěn)固市場(chǎng)流通體系。加強(qiáng)與大連商品交易所、鄭州商品交易所等商品交易所的對(duì)接，爭(zhēng)取推動(dòng)繭、絲產(chǎn)品納入商品交易所期貨平臺(tái)。
第二節(jié) 打造快遞分撥中心，增強(qiáng)物流服務(wù)能級(jí)
引進(jìn)大型快遞物流企業(yè)，打造渝東南快遞分撥中心。將快遞分撥中心納入?yún)^(qū)級(jí)物流發(fā)展規(guī)劃，在城鎮(zhèn)用地規(guī)劃中預(yù)留充足的發(fā)展用地。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型快遞物流企業(yè)，打造立足黔江、服務(wù)渝東南、輻射武陵山區(qū)的區(qū)域快遞分撥中心。以黔江為中心構(gòu)建渝東南快遞分撥中心，主要服務(wù)石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水、武隆等渝東南區(qū)縣的快遞物流市場(chǎng)，爭(zhēng)取在湘西、銅仁、恩施等黔江臨近武陵山地區(qū)形成輻射效應(yīng)。
加強(qiáng)與航空物流企業(yè)合作，打造航空物流集散中心。把握鄂州專(zhuān)用貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)2021年底即將建成投用的機(jī)遇，爭(zhēng)取開(kāi)通鄂州花湖機(jī)場(chǎng)至黔江武陵山機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)航線(xiàn)，構(gòu)建渝東南航空物流集散中心。在發(fā)展初期，承接渝東南片區(qū)國(guó)內(nèi)貨物的集散分撥。充分挖掘武陵山片區(qū)市場(chǎng)腹地內(nèi)的航空貨源，發(fā)展電商快件、生鮮、農(nóng)副產(chǎn)品等高時(shí)效性運(yùn)輸需求貨物的運(yùn)輸服務(wù)。在發(fā)展后期，承接渝東南片區(qū)國(guó)內(nèi)國(guó)際貨物的集散分撥。發(fā)揮黔江設(shè)立海關(guān)的優(yōu)勢(shì)，待航空運(yùn)輸吞吐量具有一定規(guī)模后，申請(qǐng)航空口岸，構(gòu)建具有國(guó)際運(yùn)輸效能的運(yùn)輸體系，發(fā)展國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。
構(gòu)建物流運(yùn)輸干線(xiàn)，優(yōu)化武陵山區(qū)域快速分撥網(wǎng)絡(luò)，融入市級(jí)國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是立足武陵山區(qū)腹地，打通黔江至周邊武陵山區(qū)城市的物流運(yùn)輸線(xiàn)路，形成武陵山區(qū)域快速分撥網(wǎng)絡(luò)。全面打通黔江至石柱、酉陽(yáng)、彭水、武隆等渝東南區(qū)縣的運(yùn)輸通道，逐步開(kāi)通至咸豐、來(lái)鳳、恩施、利川、龍山等市外周邊武陵山區(qū)城市的運(yùn)輸線(xiàn)路，引導(dǎo)武陵山區(qū)域快遞在黔江集散分撥。二是加強(qiáng)構(gòu)建至市內(nèi)國(guó)際性物流園區(qū)、節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸通道，融入市級(jí)國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建至果園港、西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、渝北航空物流分撥基地、巴南公路物流分撥基地等大型物流園區(qū)的干線(xiàn)運(yùn)輸線(xiàn)路。
第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)物流質(zhì)效
打造智能化郵件分撥中心。一是把握貨源產(chǎn)品日趨“多品種、小批量、高時(shí)效、多批次”的特點(diǎn)，打造智能化、自動(dòng)化作業(yè)場(chǎng)地，保障郵件處理效率。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，構(gòu)建自動(dòng)化郵件分揀場(chǎng)地，完善配備自動(dòng)分揀系統(tǒng)、AGV分揀機(jī)器人等智能硬件基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)包裹快遞郵件信息的精準(zhǔn)識(shí)別和高效分揀。二是構(gòu)建完善的功能服務(wù)，引導(dǎo)渝東南地區(qū)的郵政快件集中在黔江集散分撥。結(jié)合渝東南地區(qū)的郵政運(yùn)輸需求，發(fā)展黨報(bào)黨刊、快遞包裹、信函印刷品等郵件包裹的集中處理、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。三是爭(zhēng)取將智能化郵件處理中心打造為市級(jí)物流重點(diǎn)項(xiàng)目，獲取市級(jí)政策、資金支持。積極向市政府口岸物流辦申請(qǐng)將智能化郵件處理中心作為市級(jí)物流重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取市政府給予建設(shè)資金支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。
依托郵政快遞完善構(gòu)建三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率。一是鼓勵(lì)郵政快遞發(fā)揮郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，完善三級(jí)物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型公路運(yùn)輸企業(yè)改造汽車(chē)運(yùn)輸場(chǎng)站，支持黔江郵政管理局布局建設(shè)從城區(qū)到村（社區(qū)）全覆蓋的“郵快超市”，構(gòu)建“區(qū)縣級(jí)分撥中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)站—村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。二是推動(dòng)“郵快合作”。鼓勵(lì)郵政快遞開(kāi)放郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以協(xié)議合作的方式，為快遞企業(yè)代理攬收投遞農(nóng)村地區(qū)快件。三是推動(dòng)“郵交合作”。鼓勵(lì)郵政加強(qiáng)與交通運(yùn)輸企業(yè)的合作，委托農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)代收投遞快件。在業(yè)務(wù)量集中的農(nóng)村地區(qū)，加快推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)的郵件班線(xiàn)，提高配送時(shí)效，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。四是鼓勵(lì)快遞企業(yè)在郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)支撐較弱的地區(qū)，加強(qiáng)“快快合作”。根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求和業(yè)務(wù)規(guī)模，合作建設(shè)農(nóng)村末端快遞服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展快件攬收、投遞業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共用、成本共攤、利益共享。針對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)量較大、產(chǎn)地集中的農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展駐村設(shè)點(diǎn)、集中攬收、上門(mén)攬收、產(chǎn)地直配直發(fā)等服務(wù)。五是提升城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)在商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)效能。全力暢通至三塘蓋的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)三塘蓋國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)。對(duì)接電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建服務(wù)電商孵化產(chǎn)業(yè)基地的高效物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高城市電商物流配送效率，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 打造農(nóng)貿(mào)物流基地，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)物流升級(jí)
構(gòu)建“一心多倉(cāng)多點(diǎn)”的農(nóng)貿(mào)物流服務(wù)體系。一是以黔江為中心打造渝東南農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心。引進(jìn)快遞企業(yè)入駐吉之匯農(nóng)貿(mào)物流城，設(shè)立農(nóng)貿(mào)物流分撥站點(diǎn)，完善建設(shè)倉(cāng)庫(kù)、分揀配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施，為加盟廠(chǎng)商、消費(fèi)者等提供“一站式”物流配送服務(wù)。鼓勵(lì)食品加工企業(yè)入園發(fā)展，建設(shè)打造農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)線(xiàn)，為農(nóng)產(chǎn)品提供初加工、保鮮處理等食品加工服務(wù)。二是在全國(guó)范圍內(nèi)布局多個(gè)產(chǎn)地倉(cāng)。鼓勵(lì)企業(yè)在貴州、湖南、湖北等農(nóng)產(chǎn)品豐富的地區(qū)布局建立產(chǎn)地倉(cāng)，引導(dǎo)供應(yīng)商就近送貨入倉(cāng)，縮短貨品產(chǎn)地集貨時(shí)間，強(qiáng)化黔江農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是設(shè)立集貨點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)在武陵山區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集貨點(diǎn)，開(kāi)通黔江農(nóng)產(chǎn)品集散中心至集貨點(diǎn)的定點(diǎn)定時(shí)運(yùn)輸快線(xiàn)。通過(guò)運(yùn)輸快線(xiàn)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地向集散中心多頻次、大批量的連續(xù)供貨，推動(dòng)貴州東北部地區(qū)、湖北西南部地區(qū)、湖南西北部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在黔江集散。
優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)圈。一是豐富線(xiàn)上交易服務(wù)渠道。引導(dǎo)黔江吉之匯農(nóng)貿(mào)電商平臺(tái)對(duì)接大型電商平臺(tái)，爭(zhēng)取將黔江農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)的交易產(chǎn)品同步到各大電商平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，做大農(nóng)產(chǎn)品電商物流。二是拓寬線(xiàn)下交易服務(wù)渠道。加強(qiáng)線(xiàn)下實(shí)體合作，積極對(duì)接渝東南地區(qū)的各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮店等，推動(dòng)發(fā)展超市、生鮮店等門(mén)店直供運(yùn)輸業(yè)務(wù)。把握粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取加入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)合作中，推動(dòng)渝東南特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”便利流通平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品至東部沿海城市的流通渠道。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品集散分撥服務(wù)模式，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體多樣化運(yùn)輸需求。一是發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)中心分撥式物流業(yè)務(wù)。將農(nóng)產(chǎn)品基地收購(gòu)的易于儲(chǔ)藏的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一存儲(chǔ)在交易展示中心的倉(cāng)庫(kù)，根據(jù)線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售平臺(tái)的訂單信息裝車(chē)運(yùn)輸配送。二是發(fā)展合作式物流業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)與基地周邊快遞企業(yè)合作，將農(nóng)產(chǎn)品訂單及時(shí)委托于第三方快遞企業(yè)運(yùn)輸。三是發(fā)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直配式物流專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基地直配式物流業(yè)務(wù)。在交易展示中心銷(xiāo)售平臺(tái)收到客戶(hù)訂單后，派遣運(yùn)輸車(chē)輛從產(chǎn)地直接運(yùn)往銷(xiāo)地或用戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“原產(chǎn)地直發(fā)”。
第五節(jié) 建設(shè)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建工業(yè)品的中轉(zhuǎn)站
構(gòu)建集工業(yè)品銷(xiāo)售交易、展覽展示、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)等功能于一體的批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)成為渝東南地區(qū)工業(yè)原料及產(chǎn)品一站式采購(gòu)交易中心和集散地，吸引彭水、咸豐、酉陽(yáng)等黔江周邊地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品往黔江集散分撥。
結(jié)合本地和渝東南片區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)，打造渝東南工業(yè)品線(xiàn)下展示交易基地。一是立足黔江優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造建材家居、新材料、輕紡服裝等展示交易中心。建材家居展示交易中心主要展銷(xiāo)板材、裝飾材料、地板、家居等產(chǎn)品。新材料展示交易中心主要展銷(xiāo)玻纖、工藝硅、鋁合金等產(chǎn)品。輕紡服裝展示交易中心重點(diǎn)展銷(xiāo)綢緞、絲棉、絲綢工藝品等產(chǎn)品。二是挖掘周邊地區(qū)工業(yè)品貨源，打造五金機(jī)電、汽摩整車(chē)、包裝印刷等展示交易中心。五金機(jī)電展示交易中心主要展銷(xiāo)機(jī)電機(jī)械、儀器儀表、五金材料等產(chǎn)品。汽摩整車(chē)展示交易中心主要展銷(xiāo)摩托車(chē)頭盔、發(fā)電機(jī)、變速器等產(chǎn)品。包裝印刷展示交易中心主要展銷(xiāo)標(biāo)簽貼紙、紙包裝制品、包裝瓶等產(chǎn)品。依托五金機(jī)電等展示交易中心，吸引集聚黔江周邊地區(qū)工業(yè)物資，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貨源支撐。
搭建線(xiàn)上展示交易平臺(tái)，夯實(shí)電商物流平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)。一是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)物流龍頭企業(yè)聯(lián)合搭建線(xiàn)上交易展示平臺(tái)。利用交易平臺(tái)，為入駐廠(chǎng)商提供產(chǎn)品信息發(fā)布、交易支付、物流信息查詢(xún)、融資等功能服務(wù)。二是鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)入駐。對(duì)入駐工業(yè)品線(xiàn)上展示交易平臺(tái)的制造企業(yè)，給予稅收、融資、宣傳等方面的政策支持。對(duì)支撐工業(yè)品線(xiàn)上展示交易平臺(tái)建設(shè)的金融、物流、信息化服務(wù)等企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策。
打造工業(yè)品倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥中心，提高批發(fā)市場(chǎng)物資集散能力。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綜合型物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心。完善建設(shè)專(zhuān)用貨架、倉(cāng)庫(kù)、分揀設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、裝載等功能于一體的倉(cāng)儲(chǔ)物流分撥中心。為入駐廠(chǎng)商提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，為客戶(hù)和消費(fèi)者提供物流配送服務(wù)，服務(wù)線(xiàn)上交易平臺(tái)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。二是大力引進(jìn)第三方物流服務(wù)企業(yè)入駐。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)入駐設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為顧客提供全方位、全過(guò)程、全天候的物流服務(wù)，減輕多次周轉(zhuǎn)產(chǎn)生的物流成本壓力，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)良性發(fā)展。
打造工業(yè)品金融服務(wù)中心，培育發(fā)展工業(yè)品供應(yīng)鏈金融。一是引進(jìn)金融服務(wù)主體，提供“一站式”金融服務(wù)。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)入駐，為工業(yè)品經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)制造企業(yè)等提供交易結(jié)算、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、訂單融資、貨押融資、信用擔(dān)保等服務(wù)。二是組建專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)金融服務(wù)中心內(nèi)的金融服務(wù)主體聯(lián)合培育組建一支專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合各個(gè)金融企業(yè)所能提供的服務(wù)資源，為工業(yè)品交易的各方主體提供系統(tǒng)化、一站式的金融服務(wù)。
第六節(jié) 創(chuàng)建產(chǎn)城融合基地，推動(dòng)物流人流匯聚
以正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)為核心，打造現(xiàn)代物流總部基地、物流金融貿(mào)易中心，發(fā)展現(xiàn)代旅游物流業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)以快捷暢通物流引來(lái)人流、資金流，旺盛商流，形成物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)。
打造現(xiàn)代物流總部基地。一是加大物流企業(yè)總部引進(jìn)力度?；谇a(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流需求，利用財(cái)稅優(yōu)惠政策，引進(jìn)物流企業(yè)區(qū)域性總部入駐，帶動(dòng)黔江物流業(yè)發(fā)展，為農(nóng)副產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、輕紡服裝等支柱性產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模提供運(yùn)輸支撐。二是建立總部人力資源儲(chǔ)備庫(kù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)加大對(duì)物流數(shù)據(jù)分析、物流軟件研發(fā)等人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立企業(yè)總部人力資源儲(chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取將物流總部基地打造成渝東南區(qū)域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。三是完善配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“產(chǎn)城融合”理念，加強(qiáng)物流總部基地商務(wù)辦公樓、商業(yè)設(shè)施、公園休閑設(shè)施、人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，為物流基地及周邊貿(mào)易、生產(chǎn)、物流服務(wù)、電子商務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)和居民提供一流的辦公場(chǎng)所和居住環(huán)境。
建設(shè)物流金融貿(mào)易中心。一是引進(jìn)培育物流金融服務(wù)主體。利用財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)公司、融資租賃公司、擔(dān)保公司、信托機(jī)構(gòu)等金融服務(wù)主體入園開(kāi)展物流金融服務(wù)，推動(dòng)黔江物流金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)成立物流金融服務(wù)公司，以正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)的物流市場(chǎng)為依托，開(kāi)展物流金融貿(mào)易服務(wù)。二是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)。支持物流金融企業(yè)根據(jù)物流企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，設(shè)計(jì)以動(dòng)產(chǎn)管理融資模式服務(wù)、資金管理融資模式服務(wù)以及物流園區(qū)物流企業(yè)聯(lián)保金融管理服務(wù)為主的物流金融服務(wù)模式。三是搭建物流金融貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)金融服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)物流金融貿(mào)易平臺(tái)，完善平臺(tái)功能模塊建設(shè)，開(kāi)展線(xiàn)上金融服務(wù)模式，為企業(yè)提供融資、貸款、抵押、保理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等系列物流金融服務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代旅游物流業(yè)態(tài)。一是建設(shè)旅游物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。依托城鄉(xiāng)三級(jí)物流配送體系，構(gòu)建黔江旅游物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，全力暢通至黔江濯水古鎮(zhèn)、蒲花暗河、小南海、芭拉胡等景區(qū)的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，保障景區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)景區(qū)游客吸引力。二是培育引進(jìn)第三方旅游物流企業(yè)。積極培育引進(jìn)專(zhuān)注于旅游的第三方物流企業(yè)，負(fù)責(zé)旅游景區(qū)產(chǎn)品供應(yīng)及垃圾回收、旅游飯店食材配送、旅游商店貨物配送等業(yè)務(wù)，提高旅游物流運(yùn)輸效率，降低旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。三是加強(qiáng)景區(qū)物流收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)物流運(yùn)輸企業(yè)積極與區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)企業(yè)合作，在部分旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游商店設(shè)立物流收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，為旅客提供快遞郵政服務(wù)，促進(jìn)旅游購(gòu)物和物流的融合發(fā)展，為旅客提供高質(zhì)量、高滿(mǎn)意度的旅游購(gòu)物體驗(yàn)。
第十六章 構(gòu)建智慧物流體系
培育基于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的物流運(yùn)作新模式，落實(shí)對(duì)物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的智慧化升級(jí)，強(qiáng)化黔江大物流發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，打造為武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群中領(lǐng)先的物流服務(wù)高地，推動(dòng)黔江建成為渝東南重要物流樞紐。
第一節(jié) 打造物流數(shù)據(jù)基座，構(gòu)建服務(wù)全局應(yīng)用平臺(tái)
（一）落實(shí)建設(shè)主體，建立管理體制機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式打造黔江智慧物流體系。一是落實(shí)好智慧物流建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。采取黔江區(qū)城投集團(tuán)獨(dú)資，或區(qū)內(nèi)、市內(nèi)大型物流企業(yè)合作投資的方式建立智慧物流建設(shè)主體，統(tǒng)籌建設(shè)智慧物流體系的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，負(fù)責(zé)智慧物流體系的日常運(yùn)營(yíng)管理作用。引導(dǎo)智慧物流運(yùn)營(yíng)方，對(duì)接區(qū)內(nèi)的大型物流企業(yè)，共同出資打造運(yùn)營(yíng)。二是建立智慧物流管理體制機(jī)制。在物流領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)智慧物流辦公室，負(fù)責(zé)智慧物流體系建設(shè)中的宏觀規(guī)劃制定，以及政策保障建立、組織協(xié)調(diào)等宏觀性任務(wù)。
（二）整合數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建智慧物流底座。構(gòu)建匯聚物流全鏈條資源信息的“數(shù)據(jù)中心”，提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)安全服務(wù)，為物流系統(tǒng)智慧化業(yè)務(wù)開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支撐。一是發(fā)展數(shù)據(jù)集成服務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用、文件上傳等方式采集物流數(shù)據(jù)，利用平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗加工，促進(jìn)采集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。二是物流數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。根據(jù)物流管理需求，建立統(tǒng)計(jì)模型與分析模型，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源可視化，服務(wù)物流管理需要。結(jié)合物流業(yè)務(wù)需求特征，對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行針對(duì)性地調(diào)用處理，支持平臺(tái)業(yè)務(wù)高效開(kāi)展。三是數(shù)據(jù)安全服務(wù)。提供災(zāi)難備份與恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊防范、系統(tǒng)漏洞檢測(cè)修補(bǔ)、云安全等服務(wù)，全面保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。
（三）發(fā)展智能調(diào)度，優(yōu)化物流資源配置。構(gòu)建智能調(diào)度功能，推動(dòng)物流資源配置流程智慧化，促進(jìn)物流資源高效配置。一是整合物流產(chǎn)業(yè)鏈上的供需資源，基于智能匹配算法，提供物流供需資源信息發(fā)布、供需撮合、費(fèi)用估價(jià)、智能分配服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流資源配置流程智慧化。二是提供物流交易需求及供給信息發(fā)布查詢(xún)服務(wù)。面向運(yùn)輸企業(yè)、貨主等主體，提供貨源、運(yùn)力資源、貨站等信息發(fā)布及查詢(xún)功能，促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。三是構(gòu)建基于撮合交易的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。利用智能匹配算法，依據(jù)客戶(hù)的用車(chē)、用倉(cāng)、用箱等需求，檢索平臺(tái)服務(wù)資源，快速連接買(mǎi)賣(mài)雙方，為客戶(hù)提供高度匹配的服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化的需求，促進(jìn)快速成交。應(yīng)用智能分配算法，將需求訂單自動(dòng)分配至最佳服務(wù)提供主體，推動(dòng)區(qū)域形成公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。四是提供物流費(fèi)用估價(jià)服務(wù)?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)，提供運(yùn)輸費(fèi)用、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、搬運(yùn)服務(wù)費(fèi)用等物流服務(wù)費(fèi)用的估價(jià)功能，推動(dòng)減少物流企業(yè)違規(guī)收費(fèi)亂象，提高物流市場(chǎng)透明度。
第二節(jié) 發(fā)展智慧儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)，增強(qiáng)區(qū)域物流發(fā)展能級(jí)
（一）推廣智慧倉(cāng)儲(chǔ)，升級(jí)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流。構(gòu)建智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)用系統(tǒng)，為倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)提供出入庫(kù)智能管理等智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)智能化升級(jí)改造。一是引導(dǎo)倉(cāng)管人員在智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行貨場(chǎng)區(qū)域劃分和貨位編號(hào)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)查找存放貨位，提高出入庫(kù)操作效率，促進(jìn)貨位空間利用最大化。二是鼓勵(lì)企業(yè)依托智慧物流系統(tǒng)實(shí)施自動(dòng)化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)庫(kù)向智能化立體倉(cāng)庫(kù)升級(jí)，提高貨物處理效率。
（二）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高綜合運(yùn)輸效率。提供數(shù)字化多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)，支撐多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)“一次委托、一單到底、一次結(jié)算”，提高多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。一是結(jié)合公路、鐵路、航空、水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式的業(yè)務(wù)開(kāi)展需求，構(gòu)建多方互認(rèn)的多式聯(lián)運(yùn)訂單，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間多式聯(lián)運(yùn)信息的互聯(lián)互通，促進(jìn)聯(lián)運(yùn)貨物信息高效銜接。二是基于多式聯(lián)運(yùn)訂單，提供多式聯(lián)運(yùn)訂單結(jié)算服務(wù)、貨物信息全流程跟蹤查詢(xún)服務(wù)，提高多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的一體化服務(wù)水平。三是以線(xiàn)上業(yè)務(wù)開(kāi)展帶動(dòng)線(xiàn)下流程標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)物流貨物品類(lèi)代碼、貨物包裝、運(yùn)載工具等形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高黔江綜合運(yùn)輸服務(wù)效率。
（三）打造智慧園區(qū)，提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)效。構(gòu)建智慧園區(qū)管理功能，促進(jìn)物流園區(qū)管理智慧化，提升物流園區(qū)服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)物流園區(qū)實(shí)行智能停車(chē)及出入管理、智能安防管理，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)作業(yè)自動(dòng)化、管理智能化。一是智能停車(chē)及出入管理。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的車(chē)輛及停車(chē)泊位進(jìn)行智能導(dǎo)航管理，對(duì)園區(qū)人員、貨物、車(chē)輛信息進(jìn)行智能識(shí)別出入管理，促進(jìn)人流、物流、車(chē)流安全協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是智能安防管理。推廣應(yīng)用實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能感知等信息技術(shù)，融合園區(qū)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、煙霧報(bào)警系統(tǒng)等園區(qū)安防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能化的作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。
（四）開(kāi)展智慧配送，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送物流。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展智慧電商物流、智慧冷鏈物流，提高城鄉(xiāng)配送物流服務(wù)質(zhì)效。一是發(fā)展智慧電商物流。推動(dòng)智慧物流平臺(tái)與電商企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)交換共享，實(shí)現(xiàn)快遞物流與電子商務(wù)運(yùn)輸需求的高效對(duì)接，提升電商快遞配送效率。利用智慧物流平臺(tái)挖掘分析電商產(chǎn)品貨源結(jié)構(gòu)、流向分布等數(shù)據(jù)，助力電商企業(yè)開(kāi)展精益生產(chǎn)和精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。對(duì)接大型電商物流企業(yè)，支持物流企業(yè)將黔江作為無(wú)人機(jī)物流配送試點(diǎn)，探索發(fā)展無(wú)人機(jī)配送物流。支持無(wú)人配送車(chē)頭部企業(yè)，入?yún)^(qū)開(kāi)展無(wú)人卡車(chē)配送物流服務(wù)。二是發(fā)展智慧冷鏈物流。構(gòu)建全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)車(chē)輛位置、速度、溫度等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過(guò)程全透明化管理，降低生鮮損耗，提升管理水平。推動(dòng)區(qū)內(nèi)的冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛全面安裝配備車(chē)輛定位跟蹤系統(tǒng)、溫度監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，夯實(shí)物流全程追溯監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源基礎(chǔ)，智能化管控運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)廂環(huán)境、運(yùn)輸路徑等。
第三節(jié) 完善數(shù)字管理服務(wù)，提升物流管理服務(wù)水平
（一）發(fā)展智慧決策，強(qiáng)化監(jiān)管決策能力。發(fā)展智慧管理決策，促進(jìn)物流決策智慧化，提升黔江區(qū)物流行業(yè)的監(jiān)管決策能力。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展物流行業(yè)智能監(jiān)管與智能決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流決策智慧化。一是智能監(jiān)管。推動(dòng)區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸車(chē)輛安裝GPS、傳感器、攝像頭等智能裝備，實(shí)時(shí)跟蹤查詢(xún)運(yùn)輸過(guò)程中的車(chē)輛、司機(jī)、貨物信息，提高運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，降低事故發(fā)生率，增強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)陌踩芾硇堋＠么髷?shù)據(jù)技術(shù)集成物流行業(yè)數(shù)據(jù)，提供物流信息實(shí)時(shí)采集統(tǒng)計(jì)、智能監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)報(bào)警等功能服務(wù)，保障監(jiān)管部門(mén)能夠及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取物流行業(yè)信息。二是智能決策。依托智慧物流平臺(tái)，對(duì)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)情況、貨運(yùn)卡車(chē)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、貨物流向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等物流業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，為物流園區(qū)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃選址、物流腹地拓展方向選擇、物流通道構(gòu)建、物流發(fā)展目標(biāo)制定等決策提供數(shù)據(jù)支撐。發(fā)展智慧在途管理服務(wù)，提高物流運(yùn)輸管理服務(wù)水平。依托智慧物流體系發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)，提供運(yùn)輸調(diào)度、在途跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸流程智慧化。
（二）開(kāi)展信息公開(kāi)，提升信息服務(wù)水平。整合多方物流資源，提供物流信息公開(kāi)服務(wù)，提高物流行業(yè)的信息服務(wù)水平。一是物流行業(yè)信息服務(wù)。提供物流市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、物流行業(yè)新聞、相關(guān)政策法規(guī)等行業(yè)相關(guān)信息的發(fā)布及查詢(xún)服務(wù)。二是交通信息服務(wù)。提供公路、鐵路、航空的貨站位置、通達(dá)城市、運(yùn)輸班次等信息服務(wù)。三是物流企業(yè)信息服務(wù)。提供物流園區(qū)、物流配送中心等物流園區(qū)管理企業(yè)的信息查詢(xún)服務(wù)，以及物流運(yùn)輸企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)、歷史運(yùn)輸記錄等信息查詢(xún)服務(wù)。四是司機(jī)信息服務(wù)。提供運(yùn)輸司機(jī)是否有網(wǎng)約車(chē)駕駛員證、歷史服務(wù)記錄等信息的查詢(xún)服務(wù)。五是車(chē)輛信息服務(wù)。提供運(yùn)輸車(chē)輛是否具有網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證、近期的行駛路線(xiàn)等信息查詢(xún)服務(wù)。
（三）培育增值服務(wù)，延長(zhǎng)物流服務(wù)鏈條。對(duì)接外部單位系統(tǒng)，構(gòu)建增值服務(wù)業(yè)務(wù)板塊，提供物流配套服務(wù)。一是對(duì)接海關(guān)、交管局等單位系統(tǒng)，鏈接多方物流行業(yè)相關(guān)主體，增強(qiáng)客戶(hù)黏性。爭(zhēng)取黔江海關(guān)支持，對(duì)接海關(guān)系統(tǒng)，提供進(jìn)出口貨物線(xiàn)上報(bào)關(guān)報(bào)檢、清關(guān)繳稅等服務(wù)。對(duì)接交管局管理系統(tǒng)，提供違章記錄查詢(xún)、違章繳費(fèi)、運(yùn)輸資質(zhì)申報(bào)等服務(wù)。二是對(duì)接黔江吉之匯農(nóng)貿(mào)電商平臺(tái)等電商平臺(tái)，提供電商服務(wù)，推動(dòng)做大平臺(tái)流量，通過(guò)線(xiàn)上流量帶動(dòng)盤(pán)活車(chē)輛、貨物等線(xiàn)下資源。
第四節(jié) 培育智慧國(guó)際物流，提高國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效
打造電子口岸通關(guān)平臺(tái)，提高通關(guān)效率。對(duì)接海關(guān)管理系統(tǒng)，打造電子口岸通關(guān)平臺(tái)，支持海關(guān)通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)接收進(jìn)出口企業(yè)和貨代公司的報(bào)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)貨物進(jìn)行通關(guān)查驗(yàn)。引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)和貨代公司通過(guò)電子口岸通關(guān)平臺(tái)傳遞報(bào)關(guān)資料，由海關(guān)對(duì)相關(guān)單據(jù)進(jìn)行線(xiàn)上審核，提升“一站式”通關(guān)服務(wù)能力，促進(jìn)貨物通關(guān)、報(bào)檢實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化改革。實(shí)時(shí)反饋海關(guān)審核結(jié)果，開(kāi)通貨物進(jìn)出港查驗(yàn)、提箱計(jì)劃、繳費(fèi)等通關(guān)業(yè)務(wù)的提前咨詢(xún)預(yù)約服務(wù)，形成進(jìn)出口貨物快速通關(guān)機(jī)制。
整合分析國(guó)際物流數(shù)據(jù)，提供對(duì)外貿(mào)易趨勢(shì)智能預(yù)測(cè)服務(wù)。一是整合分析進(jìn)出口企業(yè)訂單時(shí)間、數(shù)量、訂貨方等數(shù)據(jù)信息，預(yù)測(cè)進(jìn)出口企業(yè)貨物未來(lái)生產(chǎn)數(shù)量，預(yù)測(cè)未來(lái)行業(yè)、對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)的走向，為進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。二是整理貨代公司、進(jìn)出口企業(yè)和運(yùn)輸公司間的業(yè)務(wù)交換數(shù)據(jù)，提供未來(lái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)量預(yù)測(cè)服務(wù)，支撐國(guó)際運(yùn)輸企業(yè)智能化調(diào)控國(guó)際運(yùn)輸路線(xiàn)、方式等。
第五節(jié) 創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展
通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作訂單撮合服務(wù)、培育物流后市場(chǎng)、發(fā)展汽車(chē)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)智慧物流體系形成多元化的收益模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
——商業(yè)化運(yùn)作訂單撮合服務(wù)。利用智慧物流體系，整合物流產(chǎn)業(yè)鏈上的供需資源，基于智能匹配算法，提供供需撮合服務(wù)，獲取訂單抽成收益。在平臺(tái)建設(shè)初期，為用戶(hù)免費(fèi)開(kāi)放訂單撮合服務(wù)。待平臺(tái)運(yùn)作較為成熟、用戶(hù)規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模后，對(duì)運(yùn)輸公司、車(chē)主等用戶(hù)按成交價(jià)格收取適當(dāng)比例的服務(wù)抽成費(fèi)用。
——培育汽車(chē)后市場(chǎng)。依托智慧物流體系構(gòu)建汽車(chē)后市場(chǎng)一站式服務(wù)功能板塊，通過(guò)合作燃油燃?xì)夤?yīng)公司、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有汽車(chē)零售維修等汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，提供線(xiàn)上汽車(chē)后市場(chǎng)業(yè)務(wù)。主要提供汽車(chē)維修、汽車(chē)及零部件售賣(mài)、汽車(chē)保養(yǎng)、油氣服務(wù)、智能充電樁等汽車(chē)后市場(chǎng)業(yè)務(wù)，充分拓展收益途徑。
——發(fā)展物流金融。整合貨物運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、配送和信息服務(wù)各個(gè)層面的市場(chǎng)需求，培育發(fā)展物流保險(xiǎn)、物流貸款、融資租賃、擔(dān)保等物流金融業(yè)務(wù)。面向小型企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、企業(yè)數(shù)量較多的特點(diǎn)，發(fā)展承保范圍較小、費(fèi)用合理的標(biāo)準(zhǔn)化保險(xiǎn)，以及貸款墊付等金融服務(wù)。面向經(jīng)營(yíng)規(guī)范且規(guī)模中等的物流企業(yè)，發(fā)展物流保險(xiǎn)，以及物流融資租賃、貸款等金融產(chǎn)品。
第五篇 保障措施
第十七章 創(chuàng)新管理體制機(jī)制
第一節(jié) 成立物流工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
——成立黔江區(qū)物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、黔江區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)委、交通局、規(guī)劃自然資源局、經(jīng)信委、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)等部門(mén)為組員的物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“黔江區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展管理辦公室”作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。由物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)黔江區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體包括全區(qū)物流行業(yè)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、對(duì)外合作等工作，確保物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。
第二節(jié) 建立跨系統(tǒng)跨條線(xiàn)工作機(jī)制
——建立黔江區(qū)物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)定期舉辦項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)的方式，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)工作，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等工作。二是建立與鐵路、交通、民航部門(mén)的定期協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取黔江鐵路、交通、民航部門(mén)協(xié)同配合，及時(shí)解決物流項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，完善貨站、物流港、物流快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建黔江多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸通道。三是建立政府與企業(yè)的及時(shí)溝通機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政府與區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)助解決工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)辦理和扶持政策對(duì)接、資金申報(bào)的問(wèn)題，使各項(xiàng)政策措施能夠更好地服務(wù)于企業(yè)。
第十八章 強(qiáng)化物流用地保障
第一節(jié) 加強(qiáng)用地供給
——加強(qiáng)物流用地統(tǒng)籌規(guī)劃與銜接。將物流園、物流倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心、物流港、貨站等建設(shè)用地納入黔江全區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、合理安排，加強(qiáng)與各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)合一”。二是優(yōu)先保障物流項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。在安排年度用地計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排物流業(yè)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)物流項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類(lèi)的物流重大項(xiàng)目的用地，在全區(qū)用地指標(biāo)分配上予以?xún)A斜。三是建立項(xiàng)目用地審批綠色通道。對(duì)黔江重大物流發(fā)展項(xiàng)目用地，納入行政審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務(wù)，做到“即來(lái)即辦、快審快批”，提高供地效率。
第二節(jié) 降低用地成本
——制定土地出讓金分期繳納政策。對(duì)一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可以分期繳納，?首次繳納的比例可按全部出讓金的50％繳納。依法約定分期繳納?土地出讓金的期限，原則上不超過(guò)一年，特殊情況經(jīng)政府批準(zhǔn)，?可以約定在兩年之內(nèi)全部繳清。二是落實(shí)國(guó)家對(duì)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。三是給予物流業(yè)項(xiàng)目與工業(yè)項(xiàng)目同等的用地待遇。對(duì)納入物流發(fā)展規(guī)劃的物流園區(qū)、物流分撥中心、配送中心等物流項(xiàng)目用地以及為生產(chǎn)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地相關(guān)政策，免收其配套費(fèi)，土地出讓金按工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三節(jié) 鼓勵(lì)集約用地
——規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局。按照重慶市地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流園區(qū)、物流項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保土地使用效率最大化。二是提高物流園區(qū)土地集約利用效率。優(yōu)先支持公共物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)物流企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)物流項(xiàng)目集中布局，嚴(yán)格控制配套設(shè)施用地比例，避免物流設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高物流倉(cāng)儲(chǔ)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。三是鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。在符合規(guī)劃、不改變土地用途等規(guī)劃條件的前提下，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等作為物流作業(yè)場(chǎng)地，不再增加土地價(jià)款。
第十九章 加大資金支持力度
第一節(jié) 加強(qiáng)財(cái)稅政策支持
——制定物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政扶持政策。對(duì)黔江區(qū)內(nèi)符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金扶持。二是制定物流重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政支持政策。對(duì)黔江區(qū)重點(diǎn)扶持的物流園區(qū)（中心）、公共物流信息服務(wù)平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)和物流新技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目，給予貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助等資金支持政策。三是制定物流企業(yè)落戶(hù)入駐財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)在黔江區(qū)內(nèi)新注冊(cè)5A級(jí)大型物流企業(yè)，按照企業(yè)注冊(cè)金額，分級(jí)給予落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。四是切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持物流業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)審查批準(zhǔn)后，執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)定，減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。五是制定物流產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)在黔江注冊(cè)的冷鏈物流、電商物流、供應(yīng)鏈金融等企業(yè)，按其年度對(duì)黔江區(qū)的貢獻(xiàn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
第二節(jié) 有效使用金融工具
——擴(kuò)寬融資渠道。通過(guò)政府性投資對(duì)物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，采用產(chǎn)業(yè)基金投資、PPP 等方式建設(shè)重大物流項(xiàng)目，形成多元投融資環(huán)境。二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)物流業(yè)的貸款規(guī)模，提高對(duì)符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的授信額度，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的杠桿調(diào)節(jié)作用。三是搭建金融機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)合作交流平臺(tái)。由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監(jiān)分局等單位配合，搭建銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的合作交流平臺(tái)，促進(jìn)供需有效對(duì)接，為物流企業(yè)提供便利實(shí)用的金融服務(wù)。四是鼓勵(lì)探索物流金融業(yè)務(wù)新模式。支持銀行加快推動(dòng)適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步提高對(duì)物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。
第二十章 完善人才支持體制
——引進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)人才。積極組織物流企業(yè)開(kāi)展校園招聘、社會(huì)招聘工作，到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上現(xiàn)代物流比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，引進(jìn)熟悉物流園區(qū)、物流企業(yè)管理的人才，為全區(qū)物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐。二是推進(jìn)政校企合作培養(yǎng)物流專(zhuān)業(yè)人才。積極主動(dòng)與重慶市內(nèi)高校建立合作關(guān)系，支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)與高職院校開(kāi)展定點(diǎn)委培合作，有針對(duì)性地培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展所急需的專(zhuān)業(yè)人才，形成互利共贏長(zhǎng)效機(jī)制。三是組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。聘請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易、物流、企業(yè)管理、金融服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域的知名專(zhuān)家和企業(yè)家，組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，發(fā)揮參謀作用，為黔江政府決策層和園區(qū)管理部門(mén)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)和技術(shù)支持。
附錄1：重點(diǎn)項(xiàng)目列表
單位：萬(wàn)元
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序號(hào) |
“5”大重點(diǎn)戰(zhàn)略 |
具體項(xiàng)目 |
主要內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
項(xiàng)目性質(zhì) |
建設(shè)年限 |
總投資 |
投資性質(zhì) |
“十四五”期間擬投資 |
備注 |
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合計(jì) |
15個(gè) |
－ |
662000 |
－ |
163000 |
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1 |
構(gòu)建智慧物流體系 |
渝東南智慧商貿(mào)物流園（渝東南公路物流中心） |
共規(guī)劃用地約1030 畝（包括后期可拓展用地），其中一期規(guī)劃用地約620畝，二期規(guī)劃用地約375畝，預(yù)留拓展用地約35畝。主要建設(shè)區(qū)域性快遞物流分撥中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、信息服務(wù)中心、物流商務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、車(chē)源及零擔(dān)快運(yùn)中心、城鄉(xiāng)高效配送、生活物資供應(yīng)鏈等。打造智能供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，提供商品交易、融資結(jié)算、物流配送、進(jìn)出口代理等供應(yīng)鏈服務(wù)。 |
區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（大數(shù)據(jù)發(fā)展局） |
新建 |
2022—2035 |
180000 |
政府＋社會(huì)投資 |
50000 |
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2 |
完善物流通道體系
完善物流通道體系
完善物流通道體系 |
渝東南鐵路物流中心 |
占地約480畝。建設(shè)6 條貨物線(xiàn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施。建設(shè)進(jìn)出口商品分揀中心、貨物貨場(chǎng)等。規(guī)劃建設(shè)鐵路、公路集裝箱服務(wù)中心站，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。 |
區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì) |
續(xù)建 |
2022－2035 |
50000 |
政府投資 |
10000 |
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3 |
渝東南航空物流中心 |
項(xiàng)目首啟區(qū)建設(shè)用地總面積 520 畝，其中：倉(cāng)儲(chǔ)物流組團(tuán) 415畝，保稅功能組團(tuán)48畝，預(yù)留綠地57畝。其中倉(cāng)儲(chǔ)用房：主要用于產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保存，總建筑面積168000平方米。加工配送用房：主要用于產(chǎn)品的包裝、加工和配送，總建筑面積42000平方米。運(yùn)輸裝卸用房：用于產(chǎn)品裝卸運(yùn)輸，涉及部分室外場(chǎng)地，建筑總面積126000平方米。公共設(shè)施用房：包括員工食堂、公共衛(wèi)生間、配電室等公共設(shè)施用房，總建筑面積42000平方米。辦公用房：用于企業(yè)管理、辦公等功能用房，總建筑面積42000平方米。建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)用房、加工配送用房、運(yùn)輸裝卸用房、公共設(shè)施用房、辦公用房等。 |
區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、武陵山機(jī)場(chǎng)公司 |
新建 |
2024－2035 |
80000 |
政府投資 |
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4 |
黔江武陵山機(jī)場(chǎng)查驗(yàn)設(shè)施及跑道延長(zhǎng)項(xiàng)目 |
總建筑面積約14000平方米。建設(shè)辦公服務(wù)區(qū)、保稅功能區(qū)、貨物作業(yè)區(qū)、查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)、貨場(chǎng)換裝作業(yè)區(qū)等。2400米跑道延長(zhǎng)至2800米。 |
武陵山機(jī)場(chǎng)公司、區(qū)交通局 |
改擴(kuò)建 |
2022－2035 |
100000 |
政府投資 |
50000 |
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5 |
鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線(xiàn) |
推進(jìn)建設(shè)1－2條至正陽(yáng)物流園、舟白航空物流中心等重要物流節(jié)點(diǎn)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。 |
區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
新建 |
2022－2035 |
100000 |
政府＋社會(huì)投資 |
30000 |
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6 |
培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài) |
冷鏈物流設(shè)施建設(shè) |
建設(shè)1萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)、2 萬(wàn)噸低溫冷凍庫(kù)、2 萬(wàn)噸高溫冷藏庫(kù)，以及 3 萬(wàn)平方米的大型農(nóng)產(chǎn)品分選中心。 |
區(qū)商務(wù)委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
改擴(kuò)建 |
2022－2030 |
5000 |
社會(huì)投資 |
1000 |
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7 |
智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè) |
建設(shè)3萬(wàn)平方米的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和農(nóng)產(chǎn)品物流分撥中心，集農(nóng)產(chǎn)品交易、共同配送功能為一體農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 |
區(qū)商務(wù)委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì) |
改擴(kuò)建 |
2022－2030 |
5000 |
社會(huì)投資 |
1000 |
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8 |
打造對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)
打造對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù) |
鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施完善工程 |
建成口岸作業(yè)區(qū)，申報(bào)臨時(shí)開(kāi)放口岸。將鐵路口岸與三大物流園區(qū)、各交通樞紐相互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)鐵、空、公多式聯(lián)運(yùn)。 |
區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、黔江海關(guān)、區(qū)發(fā)展改革委 |
新建 |
2022－2035 |
10000 |
政府＋社會(huì)投資 |
1000 |
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9 |
B型保稅物流中心 |
占地約0.2平方公里，建筑面積約10萬(wàn)平方米，建設(shè)保稅物流中心（B型），完善海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、隔離設(shè)施設(shè)備、工業(yè)用地場(chǎng)地、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、保稅倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。 |
區(qū)商務(wù)委、黔江海關(guān)配合 |
新建 |
2025－2035 |
60000 |
政府＋社會(huì)投資 |
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10 |
“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心 |
項(xiàng)目分三期建設(shè)，一期建設(shè)歐亞一帶一路進(jìn)出口貿(mào)易集散中心；二期建設(shè)吉緹一帶一路國(guó)際茶產(chǎn)業(yè)園及分揀包裝中心；三期利用一帶一路集團(tuán)有限公司進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)盤(pán)活三清方品牌。 |
區(qū)招商投資局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)交通局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、黔江海關(guān) |
新建 |
2022－2035 |
50000 |
政府＋社會(huì)投資 |
2000 |
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11 |
引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新
引領(lǐng)區(qū)域物流創(chuàng)新 |
生豬期貨交割中心 |
打造生豬期貨交割中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單最大量達(dá)1000噸以上的生豬期貨交割庫(kù)，爭(zhēng)取與市內(nèi)大型交運(yùn)企業(yè)合作發(fā)展生豬期貨。 |
區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委 |
新建 |
2022－2025 |
1000 |
社會(huì)投資 |
1000 |
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12 |
絲綢期貨交割中心 |
打造絲綢期貨交割中心，力爭(zhēng)建成為成渝地區(qū)繭絲戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備庫(kù)和中國(guó)西部繭絲綢集散交易中心。 |
區(qū)金融辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委 |
新建 |
2022－2025 |
1000 |
社會(huì)投資 |
1000 |
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13 |
渝東南快遞集散中心 |
推動(dòng)國(guó)內(nèi)大型快遞物流企業(yè)，打造立足黔江、服務(wù)渝東南、輻射武陵山區(qū)的區(qū)域快遞分撥中心。 |
黔江郵政管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
新建 |
2022－2025 |
10000 |
社會(huì)投資 |
10000 |
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14 |
智能化郵件處理中心 |
把握貨源產(chǎn)品日趨“多品種、小批量、高時(shí)效、多批次”的特點(diǎn)，打造智能化、自動(dòng)化作業(yè)場(chǎng)地，保障郵件處理效率。 |
黔江郵政管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局 |
新建 |
2022－2025 |
5000 |
政府＋社會(huì)投資 |
5000 |
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15 |
三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 |
推進(jìn)建設(shè)“區(qū)縣級(jí)分撥中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)站—村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)物流配送網(wǎng)，提高農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率。以黔江為中心打造渝東南農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心，在全國(guó)范圍內(nèi)布局多個(gè)產(chǎn)地倉(cāng)，鼓勵(lì)企業(yè)在武陵山內(nèi)設(shè)立多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集貨點(diǎn)。 |
黔江郵政管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局 |
新建 |
2022－2035 |
5000 |
政府＋社會(huì)投資 |
1000 |
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附錄2：年度項(xiàng)目計(jì)劃表
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序號(hào) |
項(xiàng)目
名稱(chēng) |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
2026年－2035年 |
主管部門(mén) |
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1 |
渝東南智慧商貿(mào)物流園 |
啟動(dòng)一期工程建設(shè)。 |
持續(xù)推進(jìn)一期工程建設(shè)，引進(jìn)智能供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)智能供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。 |
完成一期工程建設(shè)，建成智能供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。 |
一期工程實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定化運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)二期工程建設(shè)。 |
推動(dòng)二期、三期工程全面建成投用。 |
區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委（大數(shù)據(jù)發(fā)展局） |
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2 |
渝東南鐵路物流中心 |
開(kāi)展項(xiàng)目前期論證與方案規(guī)劃。 |
建成1條貨物線(xiàn)，完成投資5000萬(wàn)。 |
啟動(dòng)建設(shè)進(jìn)出口商品分揀中心、貨物貨場(chǎng)等。 |
啟動(dòng)完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。 |
完成鐵路物流中心建設(shè)。 |
區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì) |
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3 |
渝東南航空物流中心 |
開(kāi)展項(xiàng)目前期論證與方案規(guī)劃。 |
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啟動(dòng)建設(shè)打造首啟區(qū)520畝。 |
完成35％的建設(shè)工程。 |
建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)用房、加工配送用房、運(yùn)輸裝卸用房、公共設(shè)施用房、辦公用房等，建成渝東南航空物流中心。 |
區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、武陵山機(jī)場(chǎng)公司 |
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4 |
黔江武陵山機(jī)場(chǎng)查驗(yàn)設(shè)施及跑道延長(zhǎng)項(xiàng)目 |
開(kāi)展項(xiàng)目前期論證與方案規(guī)劃。 |
啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)工程。 |
啟動(dòng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)查驗(yàn)場(chǎng)地。 |
完成機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)工程。 |
建成貨物作業(yè)區(qū)、查驗(yàn)監(jiān)管區(qū)、航空貨場(chǎng)換裝作業(yè)區(qū)等功能區(qū)。爭(zhēng)取完成一次武陵山航空口岸臨時(shí)開(kāi)放。 |
武陵山機(jī)場(chǎng)公司、區(qū)交通局 |
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5 |
鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線(xiàn) |
開(kāi)展專(zhuān)用線(xiàn)的可行性分析論證。 |
根據(jù)可行性分析論證結(jié)果，向鐵路局申請(qǐng)建設(shè)鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線(xiàn)。 |
成功啟動(dòng)建設(shè)1條鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線(xiàn)。 |
持續(xù)推進(jìn)。 |
力爭(zhēng)推進(jìn)建設(shè)第2條鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線(xiàn)。 |
區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
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6 |
冷鏈物流設(shè)施建設(shè) |
開(kāi)展項(xiàng)目前期論證與方案規(guī)劃。 |
啟動(dòng)建設(shè)1萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)、2 萬(wàn)噸低溫冷凍庫(kù)、2 萬(wàn)噸高溫冷藏庫(kù)。 |
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全面完成冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。 |
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區(qū)商務(wù)委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
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7 |
智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè) |
開(kāi)展項(xiàng)目前期論證與方案規(guī)劃。 |
啟動(dòng)建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品交易、共同配送功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 |
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推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建成投用。 |
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區(qū)商務(wù)委、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì) |
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8 |
鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施完善工程 |
啟動(dòng)建設(shè)打造口岸作業(yè)區(qū)，推動(dòng)申報(bào)臨時(shí)開(kāi)放口岸。 |
推動(dòng)建立鐵路口岸與三大物流園區(qū)、各交通樞紐的快速聯(lián)通線(xiàn)，發(fā)展鐵、空、公多式聯(lián)運(yùn)。 |
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全面建成鐵路口岸。 |
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區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委、黔江海關(guān)、區(qū)發(fā)展改革委 |
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9 |
B型保稅物流中心 |
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完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)及編制、可行性研究報(bào)告編制等準(zhǔn)備工作。 |
建成B型保稅物流中心。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，探索將其升級(jí)為綜保區(qū)。 |
區(qū)商務(wù)委，黔江海關(guān)配合 |
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10 |
“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心 |
開(kāi)展項(xiàng)目前期論證與方案規(guī)劃。 |
啟動(dòng)建設(shè)歐亞一帶一路進(jìn)出口貿(mào)易集散中心。 |
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推動(dòng)一期工程建成投用。 |
完成二期、三期工程建設(shè)。 |
區(qū)招商局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)交通局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，黔江海關(guān)配合 |
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11 |
生豬期貨交割中心 |
對(duì)接市內(nèi)大型交通運(yùn)輸集團(tuán)，推動(dòng)生豬期貨企業(yè)與交通運(yùn)輸企業(yè)合作發(fā)展生豬期貨。 |
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爭(zhēng)取到2025年末，生豬期貨交割庫(kù)實(shí)現(xiàn)建成投用，與交通運(yùn)輸企業(yè)的合作取得初步成效。 |
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區(qū)金融辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委 |
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12 |
絲綢期貨交割中心 |
對(duì)接南充市絲綢管理部門(mén)及相關(guān)企業(yè)，爭(zhēng)取聯(lián)合建立成渝蠶桑絲綢要素市場(chǎng)。 |
對(duì)接重慶市內(nèi)大型紡織企業(yè)和國(guó)內(nèi)商品交易所，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)合作。 |
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爭(zhēng)取到2025年末，全面建成絲綢期貨交割中心基礎(chǔ)設(shè)施，與市內(nèi)大型紡織企業(yè)、國(guó)內(nèi)商品交易所的合作取得初步成效。 |
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區(qū)金融辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委 |
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13 |
渝東南快遞集散中心 |
成功招商引進(jìn)1家大型快遞企業(yè)，完成渝東南快遞集散中心的選址及規(guī)劃。 |
啟動(dòng)渝東南快遞集散中心的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
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建成投用渝東南快遞集散中心。 |
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黔江郵政管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局 |
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14 |
智能郵件處理中心 |
完成智能郵件處理中心的選址及規(guī)劃。 |
啟動(dòng)建設(shè)智能郵件處理中心。 |
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推動(dòng)智能化郵件處理中心建成投用。 |
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黔江郵政管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局 |
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15 |
三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 |
啟動(dòng)建設(shè)三級(jí)物流配送網(wǎng)，啟動(dòng)打造農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心。 |
鼓勵(lì)企業(yè)在武陵山區(qū)域設(shè)立多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集貨點(diǎn)，在貴州等農(nóng)產(chǎn)品豐富地區(qū)建立產(chǎn)地倉(cāng)。 |
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建成三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率得到顯著提升，力爭(zhēng)建成“一心多倉(cāng)多點(diǎn)”農(nóng)貿(mào)物流服務(wù)體系。 |
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黔江郵政管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通局、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)管委會(huì) |
附錄3：名詞解釋
大物流：是指企業(yè)的自有物流（車(chē)隊(duì)、倉(cāng)庫(kù)、人員等）和第三方物流企業(yè)的配送信息與資源的共享，以實(shí)現(xiàn)更大限度地利用社會(huì)各方面的資源，減少物流總支出、降低運(yùn)營(yíng)成本?！按笪锪鳌毙纬珊?，企業(yè)可以根據(jù)需要選擇購(gòu)買(mǎi)第三方外包物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自有物流與第三方物流的有機(jī)合理配置，較大力度地解決物流基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、成本過(guò)高、管理混亂等物流發(fā)展難題。
商貿(mào)物流：商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。
智慧物流：是指通過(guò)智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理，提高物流行業(yè)的智能化分析決策和自動(dòng)化操作執(zhí)行能力。智慧物流能夠推動(dòng)信息流與物質(zhì)流快速、高效、通暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)降低社會(huì)成本，提高生產(chǎn)效率，整合社會(huì)資源。
供應(yīng)鏈物流：供應(yīng)鏈物流是指“以物流活動(dòng)為核心，協(xié)調(diào)供應(yīng)領(lǐng)域的生產(chǎn)和進(jìn)貨計(jì)劃、銷(xiāo)售領(lǐng)域的客戶(hù)服務(wù)和訂貨處理業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)領(lǐng)域的庫(kù)存控制等活動(dòng)”的物流發(fā)展模式。
甩掛運(yùn)輸：是指汽車(chē)按預(yù)定的計(jì)劃，在各裝卸作業(yè)點(diǎn)甩下掛車(chē)，并掛上新的指定的掛車(chē)?yán)^續(xù)運(yùn)行的一種組織方式?？墒馆d貨汽車(chē)（或牽引車(chē)）的停歇時(shí)間縮短到最低限度，從而可最大限度地利用牽引能力，提高運(yùn)輸效能。
多式聯(lián)運(yùn)：是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)共同完成貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸過(guò)程。通常以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合性的一體化貨物運(yùn)輸。
干線(xiàn)物流：是指運(yùn)輸網(wǎng)中起骨干作用的物流運(yùn)輸。按分布的區(qū)域范圍劃分，一般跨越省、自治區(qū)、直轄市的運(yùn)輸線(xiàn)所完成的客貨運(yùn)輸為干線(xiàn)運(yùn)輸，省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的運(yùn)輸線(xiàn)上的客貨運(yùn)輸為支線(xiàn)運(yùn)輸。
口岸：口岸是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，供中外籍人員、貨物、交通工具和國(guó)際包裹郵件出入國(guó)（關(guān)）境的港口、機(jī)場(chǎng)、邊境鐵（公）路車(chē)站、通道，以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)可以與境外開(kāi)展直達(dá)運(yùn)輸?shù)膬?nèi)陸鐵（公）路車(chē)站等。
附錄4：保稅物流中心（B型）申報(bào)條件及流程
附錄5：綜合保稅區(qū)申報(bào)條件及流程
您當(dāng)前位置：
