《重慶黔江高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》 政策解讀
《重慶黔江高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》
政策解讀
2025年6月25日，重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)了《重慶黔江高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》（黔江高新管委發(fā)〔2025〕7號）（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
因相關(guān)政策原因，《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的通知》（黔江府發(fā)〔2018〕22號）已廢止，導(dǎo)致黔江高新區(qū)招商引資及產(chǎn)業(yè)扶持面臨無政策可依的局面。為進一步發(fā)揮黔江高新區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)能級，推動區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本《辦法》，拿出“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展培育及項目引進，加快構(gòu)建具有區(qū)域影響力和帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）《關(guān)于進一步規(guī)范招商引資流程管理推動政企“雙兌現(xiàn)”履約的通知》（渝經(jīng)信招商〔2024〕2號）《重慶市人民政府督查辦 機制化抓好招商引資承諾事項兌現(xiàn)》（重慶市人民政府督查辦〔2025〕第1期）等要求制定本《辦法》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共3章20條，主要包括：產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持、招大培強獎勵、投產(chǎn)達產(chǎn)獎勵、轉(zhuǎn)型升級獎勵、技術(shù)攻關(guān)獎勵、用工與人才獎勵、盤活資產(chǎn)獎勵等政策措施。
（一）如何獲得產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持？是否所有入園項目均可享受此項政策？
產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金須嚴格遵循政府引導(dǎo)和市場運作原則。通過政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金、國有資本的杠桿放大作用，引導(dǎo)社會資本投向高新區(qū)重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?；鸱龀謬栏癜凑帐袌鰴C制運作，以市場為導(dǎo)向進行項目篩選、投資決策和運營管理，提高資金使用效率和投資效益。
（二）如何理解投產(chǎn)達產(chǎn)獎勵中的“首次投產(chǎn)后第1個完整會計年度”？若項目在5月份投產(chǎn)，是根據(jù)到第二年5月份的主營業(yè)務(wù)收入進行獎勵嗎？
設(shè)置“第1個完整會計年度”主要是為了便于根據(jù)企業(yè)年度會計報表進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，即1月1日—12月31日整個會計報表統(tǒng)計時間。例如：項目在2025年5月份投產(chǎn)，則根據(jù)2026年1月1日—2026年12月31日會計報表統(tǒng)計時間進行數(shù)據(jù)核對。
（三）技術(shù)攻關(guān)獎勵中“當年實際研發(fā)投入”是否按照會計報表中的“研發(fā)費用”進行統(tǒng)計？
企業(yè)年研發(fā)投入按企業(yè)向稅務(wù)部門申報享受研發(fā)費用加計扣除政策提交的相關(guān)表格進行企業(yè)研發(fā)費用核對。
（四）企業(yè)獲得國市獎勵后，是否還可以享受高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持政策？
若企業(yè)獲得本《辦法》第4～7條以及第12條的國市稱號及獎勵后，根據(jù)本《辦法》第十五條政策享受原則規(guī)定，可同時享受我區(qū)同類獎勵扶持政策。本辦法獎勵項目與我區(qū)其他產(chǎn)業(yè)獎勵項目重復(fù)的，可按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。
（五）高新區(qū)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項目指的是哪些產(chǎn)業(yè)項目？
黔江高新區(qū)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)項目指的是卷煙及配套、玻纖及復(fù)合材料、鋁、合金、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)項目。若項目屬于以上產(chǎn)業(yè)鏈，但非制造業(yè)項目，則所獲得的盤活資產(chǎn)獎勵只能按照獎勵標準上浮5%額度執(zhí)行。
四、申請政策獎勵需要經(jīng)過哪些程序？
（一）集中申報。原則次年3月1日至3月31日統(tǒng)一受理企業(yè)上一年度的申報資料。未按時申報視為自動放棄。申報材料紙質(zhì)件膠裝成冊，一式三份報送；電子版（只發(fā)送申請和附表，復(fù)印件不用發(fā)送）發(fā)送到郵箱qjgxqgwh@163.com。
（二）征求意見。向區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力社保局等相關(guān)部門核實企業(yè)上報數(shù)據(jù)真實性和進行企業(yè)資格審查。
（三）分塊審核。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會會同區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力社保局等相關(guān)部門，審核企業(yè)申報資料，若有需要，進行現(xiàn)場核實，并形成獎勵建議方案。
（四）集體決策。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會黨工委會議集體研究通過后，報區(qū)政府審定。
（五）公示。獎勵方案進行不少于5個工作日的公示。
（六）兌現(xiàn)。由重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會負責兌現(xiàn)。原則上，對出現(xiàn)欠稅行為的申報企業(yè)，可暫緩兌現(xiàn)政策。
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