重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)電子公文
黔江農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)﹝2024﹞74號(hào)電子公文專用章
核收：
重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
重慶市黔江區(qū)供銷合作社
中國(guó)煙草總公司重慶公司黔江分公司
關(guān)于印發(fā)《黔江區(qū)2024年地膜科學(xué)使用回收
項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處：
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市煙草公司印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)重慶市2024年地膜科學(xué)使用回收實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕100號(hào)）文件精神，結(jié)合黔江實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)供銷合作社和黔江煙草分公司共同編制了《黔江區(qū)2024年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目實(shí)施方案》，項(xiàng)目總投資174萬(wàn)元，擬使項(xiàng)目實(shí)施區(qū)地膜處置率將達(dá)到83%以上。現(xiàn)將《黔江區(qū)2024年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，并結(jié)合附件1任務(wù)分配量，按照2畝/卷的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)摸排本轄區(qū)需求量，如實(shí)填寫地膜需求量統(tǒng)計(jì)表（附件2），于2024年12月20日前將簽字蓋章后的紙質(zhì)掃描件傳給區(qū)農(nóng)技中心。
重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市黔江區(qū)供銷合作社
中國(guó)煙草總公司重慶公司黔江分公司
2024年12月18日??????????????
（聯(lián)系人：李永波；聯(lián)系電話：15320992663）
（此件公開發(fā)布）
黔江區(qū)2024年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目
實(shí)施方案
按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市煙草公司印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)重慶市2024年地膜科學(xué)使用回收實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕100號(hào)）文件要求，為扎實(shí)做好我區(qū)2024年地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目實(shí)施工作，提升地膜科學(xué)使用回收水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照習(xí)近平總書記“以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治”“抓好白色污染治理”等指示要求，加強(qiáng)地膜使用與回收監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物，因地制宜，分類施策，完善激勵(lì)約束機(jī)制，積極推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜使用，探索建立廢舊地膜污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升地膜科學(xué)使用回收水平，全面保障重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全區(qū)推廣加厚高強(qiáng)度地膜5萬(wàn)畝（其中烤煙種植推廣面積3萬(wàn)畝，其他農(nóng)作物推廣面積2萬(wàn)畝），推廣全生物降解地膜0.3萬(wàn)畝，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)地膜處置率達(dá)到83%以上（具體任務(wù)詳見(jiàn)附件1）。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科學(xué)推廣加厚高強(qiáng)度地膜。
在烤煙、玉米、蔬菜、水果、中藥材等作物上，支持引導(dǎo)農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使用0.015mm及以上的加厚高強(qiáng)度地膜，其規(guī)格寬100cm，單卷重量6kg。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜回收處理體系作用，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行地膜回收，積極探索無(wú)害化處置路徑，確保廢舊地膜回收處置率達(dá)到要求。
（二）有序推進(jìn)全生物降解地膜應(yīng)用。
在適宜區(qū)域，聚焦早春玉米、馬鈴薯、蔬菜等適宜作物，按照適度集中原則，有序推廣符合GB/T35795—2017國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解地膜，其規(guī)格為寬100cm，單卷重量6kg。確保地膜產(chǎn)品與區(qū)域氣候資源條件相適應(yīng)，與作物生長(zhǎng)功能需求相匹配。采取整區(qū)域集中采購(gòu)等方式，保障全生物降解地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。
（三）及時(shí)開展廢舊地膜回收處置。
地膜銷售者、地膜使用者要切實(shí)履行廢舊地膜回收處置責(zé)任，及時(shí)開展廢舊地膜回收處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要依托市場(chǎng)主體建立完善廢棄地膜回收處置體系，將廢舊地膜回收與可再生資源、垃圾處理、農(nóng)資體系等相結(jié)合，因地制宜探索無(wú)害化處置路徑，嚴(yán)禁隨意丟棄廢舊地膜。
（四）建立健全地膜臺(tái)賬和項(xiàng)目檔案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)任務(wù)清單做好集中采買的地膜發(fā)放，做好發(fā)放登記表（附件2）填報(bào)、發(fā)放物資照片收集、地膜科學(xué)使用宣傳引導(dǎo)等工作，建立地膜科學(xué)使用回收臺(tái)賬和地膜處置臺(tái)賬（附件3）。地膜科學(xué)使用回收臺(tái)賬應(yīng)包括覆膜作物、覆膜面積、地膜種類、使用量、處置量等重要信息。地膜處置臺(tái)賬應(yīng)包括廢舊地膜資源化利用純量、廢舊地膜無(wú)害化處理純量、全生物降解地膜使用量、聚乙烯地膜使用量（附件4、附件5）。建好項(xiàng)目管理檔案，包括項(xiàng)目組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、成效總結(jié)等相關(guān)資料。
四、項(xiàng)目有關(guān)要求
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以地膜實(shí)施面積進(jìn)行補(bǔ)助，加厚高強(qiáng)度地膜按照30元/畝，全生物降解地膜按照75元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。
烤煙覆膜用量由重慶煙草公司集中采買加厚高強(qiáng)度地膜，按照烤煙種植面積（烤煙面積以區(qū)煙草公司核對(duì)為準(zhǔn)），補(bǔ)貼30元/畝，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社、區(qū)煙草分公司集中驗(yàn)收合格后，直接發(fā)放至烤煙種植戶。
其它農(nóng)作物以集中采購(gòu)，物資發(fā)放到戶的補(bǔ)助方式實(shí)施。經(jīng)計(jì)算加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜，物資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每覆膜1畝補(bǔ)助3kg加厚高強(qiáng)度地膜，以物資發(fā)放方式補(bǔ)貼到位。通過(guò)集中采買提高地膜采購(gòu)的議價(jià)能力，嚴(yán)把地膜產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量，落實(shí)廢舊地膜回收處置責(zé)任，確保用膜時(shí)節(jié)地膜產(chǎn)品及時(shí)到位和防治地膜污染。
（二）項(xiàng)目總投資及資金補(bǔ)助內(nèi)容。
該項(xiàng)目總資金174萬(wàn)元，來(lái)源于2024年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金。資金用途分為：1.加厚高強(qiáng)度地膜補(bǔ)貼30元/畝，推廣任務(wù)面積5萬(wàn)畝，即150萬(wàn)元，（其中：烤煙推廣面積3萬(wàn)畝，即90萬(wàn)元，其他農(nóng)作物種植面積2萬(wàn)畝，即60萬(wàn)元）；2.全生物降解地膜補(bǔ)貼75元/畝，推廣面積0.3萬(wàn)畝，即22.5萬(wàn)元；3.印發(fā)地膜宣傳資料1.5萬(wàn)元。
（三）補(bǔ)助對(duì)象。
農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（四）項(xiàng)目管理要求和驗(yàn)收。
項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)物資發(fā)放花名冊(cè)進(jìn)行公示，項(xiàng)目結(jié)束后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展初步核查驗(yàn)收，并匯總地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目地膜發(fā)放登記表、處置臺(tái)賬、回收匯總表、處置情況表、圖片等資料。對(duì)自驗(yàn)完成結(jié)果進(jìn)行公示無(wú)異議后，函告區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)技術(shù)中心聯(lián)合區(qū)供銷合作社、區(qū)煙草分公司組織區(qū)級(jí)驗(yàn)收，抽查核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施資料、現(xiàn)場(chǎng)查看地膜實(shí)施區(qū)域土壤地膜殘留情況。
（五）進(jìn)度安排。
2024年6月1日-8月31日：完成項(xiàng)目前期調(diào)研，確定實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間、覆膜作物、實(shí)施內(nèi)容等，制定項(xiàng)目實(shí)施方案。
2024年9月1日-2025年11月30日：組織項(xiàng)目實(shí)施，開展宣傳培訓(xùn)，項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目總結(jié)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)分別于2024年12月31日前報(bào)送2024年度項(xiàng)目階段執(zhí)行情況，2025年5月30日前完成全部覆膜工作，2025年11月30日前完成區(qū)級(jí)驗(yàn)收及補(bǔ)貼發(fā)放工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目工作由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，區(qū)供銷合作社、區(qū)煙草分公司緊密配合，形成合力，共同推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)地膜在糧食、蔬菜等作物上的推廣應(yīng)用、宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等，督促地膜使用者及時(shí)回收田間廢舊地膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。區(qū)煙草分公司通過(guò)集中采購(gòu)加厚高強(qiáng)度地膜產(chǎn)品的方式，完成烤煙種植上的推廣任務(wù)，并提供加厚高強(qiáng)度地膜使用者名單，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等三部門驗(yàn)收后進(jìn)行補(bǔ)助。區(qū)供銷合作社負(fù)責(zé)廢棄農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)廢棄農(nóng)膜回收工作的監(jiān)督指導(dǎo)，有效促進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用，并配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委完成相關(guān)臺(tái)賬的填報(bào)。
（二）加強(qiáng)資金管理。
要嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，堅(jiān)決防止套取、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金的違規(guī)違紀(jì)行為，確保資金使用規(guī)范、安全，及時(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)上填報(bào)資金使用和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)度。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷合作、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同，推動(dòng)構(gòu)建地膜常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田。特別是在春耕備耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)組織開展地膜銷售市場(chǎng)抽檢，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用合格地膜產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要常態(tài)化開展地膜回收?qǐng)?zhí)法，土壤地膜殘留監(jiān)測(cè)，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)回收地膜的違法行為進(jìn)行處罰。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加強(qiáng)對(duì)地膜污染防治有關(guān)法律法規(guī)、回收利用政策、地膜應(yīng)用技術(shù)等知識(shí)的宣傳普及與培訓(xùn)，全面增強(qiáng)從業(yè)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、廢舊地膜回收利用企業(yè)等的污染防治意識(shí)，營(yíng)造全員參與地膜污染防治的良好氛圍。要充分發(fā)揮專家技術(shù)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
附件：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學(xué)使用回收任務(wù)清單
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目地膜發(fā)放登記表
3.實(shí)施主體地膜科學(xué)使用回收處置臺(tái)賬
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學(xué)使用回收情況匯總表
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜處置情況表
6.地膜處置率計(jì)算方法
7.2024年 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地膜需求量統(tǒng)計(jì)表
附件1
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學(xué)使用回收任務(wù)清單
|
序號(hào) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
加厚高強(qiáng)度地膜任務(wù)（畝） |
全生物降解地膜任務(wù)（畝） |
總?cè)蝿?wù)面積（畝） |
使用回收臺(tái)賬（套） |
地膜回收
處置率% |
|
烤煙 |
其他作物 |
小計(jì) |
|
1 |
水市鎮(zhèn) |
6900 |
3000 |
9900 |
|
9900 |
1 |
≥83 |
|
2 |
阿蓬江鎮(zhèn) |
6300 |
3000 |
9300 |
|
9300 |
1 |
≥83 |
|
3 |
濯水鎮(zhèn) |
3000 |
2000 |
5000 |
|
5000 |
1 |
≥83 |
|
4 |
白土鄉(xiāng) |
2800 |
1500 |
4300 |
|
4300 |
1 |
≥83 |
|
5 |
鵝池鎮(zhèn) |
2600 |
1200 |
3800 |
|
3800 |
1 |
≥83 |
|
6 |
鄰鄂鎮(zhèn) |
2200 |
1100 |
3300 |
|
3300 |
1 |
≥83 |
|
7 |
新華鄉(xiāng) |
1400 |
800 |
2200 |
|
2200 |
1 |
≥83 |
|
8 |
石家鎮(zhèn) |
1000 |
500 |
1500 |
|
1500 |
1 |
≥83 |
|
9 |
金洞鄉(xiāng) |
1000 |
500 |
1500 |
|
1500 |
1 |
≥83 |
|
10 |
中塘鎮(zhèn) |
600 |
300 |
900 |
|
900 |
1 |
≥83 |
|
11 |
小南海鎮(zhèn) |
700 |
300 |
1000 |
|
1000 |
1 |
≥83 |
|
12 |
正陽(yáng)街道 |
400 |
200 |
600 |
|
600 |
1 |
≥83 |
|
13 |
馬喇鎮(zhèn) |
300 |
200 |
500 |
|
500 |
1 |
≥83 |
|
14 |
水田鄉(xiāng) |
200 |
100 |
300 |
|
300 |
1 |
≥83 |
|
15 |
黑溪鎮(zhèn) |
200 |
100 |
300 |
|
300 |
1 |
≥83 |
|
16 |
蓬東鄉(xiāng) |
200 |
100 |
300 |
|
300 |
1 |
≥83 |
|
17 |
舟白街道 |
200 |
100 |
300 |
500 |
800 |
1 |
≥83 |
|
18 |
城東街道 |
|
400 |
400 |
500 |
900 |
1 |
≥83 |
|
19 |
城南街道 |
|
400 |
400 |
500 |
900 |
1 |
≥83 |
|
20 |
城西街道 |
|
400 |
400 |
500 |
900 |
1 |
≥83 |
|
21 |
馮家街道 |
|
400 |
400 |
500 |
900 |
1 |
≥83 |
|
22 |
石會(huì)鎮(zhèn) |
|
400 |
400 |
500 |
900 |
1 |
≥83 |
|
23 |
黃溪鎮(zhèn) |
|
300 |
300 |
|
300 |
1 |
≥83 |
|
24 |
黎水鎮(zhèn) |
|
300 |
300 |
|
300 |
1 |
≥83 |
|
25 |
金溪鎮(zhèn) |
|
400 |
400 |
|
400 |
1 |
≥83 |
|
26 |
白石鎮(zhèn) |
|
400 |
400 |
|
400 |
1 |
≥83 |
|
27 |
沙壩鎮(zhèn) |
|
400 |
400 |
|
400 |
1 |
≥83 |
|
28 |
太極鎮(zhèn) |
|
400 |
400 |
|
400 |
1 |
≥83 |
|
29 |
五里鎮(zhèn) |
|
400 |
400 |
|
400 |
1 |
≥83 |
|
30 |
杉嶺鄉(xiāng) |
|
400 |
400 |
|
400 |
1 |
≥83 |
|
合計(jì) |
30000 |
20000 |
50000 |
3000 |
53000 |
|
≥83 |
備注：1.烤煙面積以區(qū)煙草分公司核定為準(zhǔn)；2.其他作物包含烤煙收成后種植的第二季作物。
附件2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學(xué)使用回收項(xiàng)目地膜發(fā)放登記表
|
序號(hào) |
實(shí)施主體/合作社/企業(yè)名稱 |
姓名/法人 |
聯(lián)系方式 |
發(fā)放數(shù)量（kg） |
領(lǐng)取人簽字 |
備注 |
|
高強(qiáng)度地膜 |
全生物降解地膜 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
備注：按照1畝補(bǔ)助3kg計(jì)算，單卷重量6kg。
填寫表人：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????? 審核人：?????????????????????????? 時(shí)間：??? 年?????? 月???? 日
附件3
實(shí)施主體地膜科學(xué)使用回收處置臺(tái)賬
|
實(shí)施主體名稱 |
|
填表人 |
|
填表時(shí)間 |
|
|
實(shí)施主體類型 |
□農(nóng)戶，□種植大戶，□專業(yè)合作社，□農(nóng)業(yè)企業(yè) |
|
法人/姓名 |
|
身份證號(hào)碼 |
|
|
實(shí)施地點(diǎn) |
|
|
聯(lián)系電話 |
|
|
地膜使用情況 |
加厚高強(qiáng)度地膜總面積（畝）： |
全生物降解地膜總面積（畝）： |
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覆膜作物 |
地膜類型 |
覆膜面積（畝） |
地膜用量（kg） |
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地膜回收處置情況 |
處置方式 |
□資源化再利用：利用量（kg） |
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□無(wú)害化處理：回收量（kg） |
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填表說(shuō)明：1.地膜類型指加厚高強(qiáng)度地膜或全生物降解地膜；2.覆膜作物為玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜、水果、中藥材等，其中蔬菜、水果、中藥材填寫具體作物名稱（如辣椒、草莓、黃芪等）；3.廢舊地膜回收方、資金來(lái)源請(qǐng)?jiān)凇踔写颉啊獭?可多選。資源化再利用指廢舊地膜經(jīng)加工再利用企業(yè)資源化再利用的量；無(wú)害化處理指經(jīng)農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)，通過(guò)焚燒、衛(wèi)生填埋、有序堆放等方式進(jìn)行無(wú)害化處理的量。
附件4
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜科學(xué)使用情況匯總表
填表單位（蓋章）：
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序號(hào) |
覆膜作物 |
加厚高強(qiáng)度地膜使用回收情況 |
生物降解地膜使用情況 |
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覆膜面積（畝） |
使用量（kg） |
回收量（kg） |
覆膜面積（畝） |
使用量（kg） |
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填表人：?????????????????????????? 審核人：??????????????? 填表時(shí)間：?? 年????? 月????? 日
附件5
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地膜膜處置情況表
填表單位（蓋章）：
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廢舊地膜資源化利用純量（kg） |
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廢舊地膜無(wú)害化處理純量（kg） |
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全生物降解地膜使用量（kg） |
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聚乙烯地膜使用量（kg） |
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回收處置率（%） |
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填表人：
填表時(shí)間：?? 年????? 月????? 日
