重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
渝農(nóng)規(guī)〔2021〕7號
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財(cái)政局，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、財(cái)政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)??????重慶市財(cái)政局
2021年8月10日
重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，助推我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路及實(shí)施原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹黨中央“三農(nóng)”工作決策部署、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）要求，認(rèn)真落實(shí)《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》相關(guān)規(guī)定和重慶市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2019〕15號）有關(guān)安排，以滿足廣大農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)購置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全面全程高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。在實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中，要重點(diǎn)堅(jiān)持以下原則：
（一）在支持重點(diǎn)上要突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將涉及我市水稻、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物和生豬等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需農(nóng)機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。按照開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)有關(guān)安排，積極探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)溫室大棚、農(nóng)作物育秧、收獲物烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套或主要農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備補(bǔ)貼試點(diǎn)。
（二）在補(bǔ)貼資質(zhì)上要支持科技創(chuàng)新。推廣使用智能終端設(shè)備和應(yīng)用智能作業(yè)模式，并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。通過大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，重點(diǎn)加快本地適宜丘陵山區(qū)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍。對暫時(shí)無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及先進(jìn)適用的成套設(shè)施設(shè)備開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持，加快推廣應(yīng)用步伐。
（三）在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上要有升有降。針對我市丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)和糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、特優(yōu)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提高先進(jìn)適用、綠色智能、大中型、復(fù)式作業(yè)急需農(nóng)機(jī)裝備品目補(bǔ)貼額測算比例，并逐步降低保有量過多、技術(shù)相對落后機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，逐漸將部分低價(jià)值機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。
（四）在監(jiān)管服務(wù)上要更加有力有效。大力推廣使用手機(jī)APP、人臉識別功能、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高信息化水平。按照受理補(bǔ)貼申請、審驗(yàn)公示信息、兌付補(bǔ)貼資金的新時(shí)限要求，進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程，提升政策實(shí)施水平。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升對違規(guī)行為的排查監(jiān)控能力，對套騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。
二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
（一）補(bǔ)貼范圍。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和全市補(bǔ)貼資金額度，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍中選定我市補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，對納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。我市補(bǔ)貼機(jī)具種類主要有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等14個(gè)大類37個(gè)小類118個(gè)品目，詳見《重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》（附件1）。補(bǔ)貼范圍保持總體穩(wěn)定，必要時(shí)可根據(jù)具體情況按年度適時(shí)對補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整。
將適宜丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和通過專項(xiàng)鑒定的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，具體實(shí)施辦法另行通知。全面開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知，在此之前繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。
鼓勵(lì)區(qū)縣將地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具列入本級財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣自行確定，不得占用市級以上財(cái)政補(bǔ)貼資金。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一。
1．獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；
2．獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；
3．列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按相關(guān)規(guī)定測算確定后發(fā)布。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)測算，測算比例不超過30％，其中上年市場銷售均價(jià)原則上通過我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算。根據(jù)我市丘陵山區(qū)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面選擇先進(jìn)適用、綠色智能、大中型、復(fù)式作業(yè)機(jī)具不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品，將其補(bǔ)貼額測算比例提高至35％，其中通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，提增幅度控制在20％以內(nèi)。對市內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次逐年降低補(bǔ)貼測算比例，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降至15％及以下。
除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
政策實(shí)施過程中應(yīng)保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50％的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理并及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金并及時(shí)上報(bào)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時(shí)調(diào)整。
四、資金分配和使用保障
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果因素等）測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低的區(qū)縣預(yù)算額度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各區(qū)縣資金使用進(jìn)度，督促相關(guān)區(qū)縣優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢的區(qū)縣加快使用，并按需組織開展余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度區(qū)縣的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的區(qū)縣，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用動(dòng)態(tài)緊平衡。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市商委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2020〕75號）執(zhí)行。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各區(qū)縣財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局依法安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。
五、操作流程
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到戶（卡）”方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、購機(jī)發(fā)票價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。
（一）發(fā)布實(shí)施方案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。按年度明確被剔除補(bǔ)貼范圍和降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次。各區(qū)縣根據(jù)市級實(shí)施方案及時(shí)制定并發(fā)布適宜本地區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案。
（二）組織機(jī)具投檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范（試行）》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號附件1）等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按照“自愿參加、自主投檔、承諾踐諾”的原則投檔，對提交相關(guān)資料的真實(shí)性、有效性、合法性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)須自主確定并向社會(huì)公布經(jīng)銷企業(yè)，并督促經(jīng)銷企業(yè)守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，對經(jīng)銷商的違法違規(guī)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果。已被列入黑名單的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與投檔和經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。
（三）自主選機(jī)購機(jī)。購機(jī)者自主選機(jī)購機(jī)，并對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，便于購置行為及資金往來全程可查。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法依規(guī)處置。
（四）補(bǔ)貼資金申請。購機(jī)者自愿到戶籍所在地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。購機(jī)者跨地區(qū)穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，也可在經(jīng)營所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。
1．申請材料。購機(jī)者身份證明材料（個(gè)人為居民身份證原件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為登記證書原件）、受理區(qū)縣確定的銀行卡（折）、購機(jī)發(fā)票原件（具有購機(jī)者、生產(chǎn)企業(yè)名稱、機(jī)具名稱、機(jī)具型號、機(jī)具出廠編號、發(fā)動(dòng)機(jī)號等信息）。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號）的相關(guān)規(guī)定，先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼。
申請材料的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
2．補(bǔ)貼受理。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，廣泛推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請，應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一處”。
當(dāng)區(qū)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)額達(dá)到當(dāng)年可用資金總額（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）的110％時(shí)，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。
（五）審驗(yàn)公示信息。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在重慶市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。
（六）兌付補(bǔ)貼資金。區(qū)縣財(cái)政部門及時(shí)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，保證在15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因不得不延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向市級報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金額度不夠、辦理時(shí)間有限等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。
對單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額在3000元及以上的進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)，并做好核驗(yàn)記錄、存檔備查。對谷物烘干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備、軌道運(yùn)輸機(jī)等安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，應(yīng)按照“先建后申請、先核實(shí)再申請”的原則，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)。對實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，由承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的機(jī)構(gòu)在上牌過程中進(jìn)行核驗(yàn)。單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額在3000元以下的，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自行確定抽查核實(shí)方式及比例。
（七）退換貨規(guī)定。符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退（換）貨規(guī)定，購機(jī)者要求退（換）貨或購銷雙方協(xié)商同意退（換）貨的，可以退（換）貨。對已補(bǔ)貼機(jī)具退（換）貨的，購機(jī)者應(yīng)將所得的補(bǔ)貼款返還財(cái)政部門，區(qū)縣財(cái)政部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退（換）貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷企業(yè)方可退（換）貨，并及時(shí)書面告知區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。換貨按程序重新申請補(bǔ)貼。退（換）貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保存。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深化落實(shí)縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核、監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。市農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。
市農(nóng)機(jī)鑒定站要加快農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定大綱制修訂，公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時(shí)公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。在政策實(shí)施過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）證書及其采信的檢驗(yàn)檢測報(bào)告等投檔資料規(guī)范性審查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的檢測機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書（報(bào)告）不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫?；蚪K止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報(bào)。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促有關(guān)區(qū)縣切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處。全面貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號）和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委辦公室《關(guān)于做好市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》（工作通知〔2019〕37號）等要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動(dòng)處理，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。加強(qiáng)購機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)投訴受理，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等渠道受理舉報(bào)投訴，對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合相關(guān)部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴調(diào)查處理等工作。鼓勵(lì)各區(qū)縣實(shí)施第三方監(jiān)管核查。
（五）編好方案，及時(shí)報(bào)送。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本區(qū)縣補(bǔ)貼實(shí)施方案（2021—2023年），并于2021年9月底前抄報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。各區(qū)縣在每年12月1日前，將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。區(qū)縣實(shí)施方案及年度總結(jié)材料通過辦公信息系統(tǒng)報(bào)送電子公文。
本方案自2021年9月5日執(zhí)行，有效期至2024年1月31日。
有關(guān)聯(lián)系電話：
政策咨詢：023－12316、89133208（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
023－67909982（市農(nóng)機(jī)總站）
補(bǔ)貼系統(tǒng)：023－67909982（市農(nóng)機(jī)總站）
產(chǎn)品投檔：023－67909980（市農(nóng)機(jī)總站）
質(zhì)量投訴：023－49876370（市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站）
投訴舉報(bào)：89133208（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
023－67909950（市農(nóng)機(jī)總站）
材料報(bào)送：023－89133208（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
023－67575326（市財(cái)政局）
附件：1．重慶市2021－2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2．＿年度＿區(qū)縣享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)者信息表
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