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渝民〔2025〕91號

重慶市民政局關(guān)于印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)防汛救災(zāi)工作指引的通知

各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會保障局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局，直屬有關(guān)單位：

近日，我國多地持續(xù)遭遇強降雨，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，造成北京密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。近期，我市持續(xù)高溫，高溫過后極易出現(xiàn)強降雨，引發(fā)洪澇、泥石流等災(zāi)害，嚴(yán)重影響?zhàn)B老機構(gòu)安全。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步壓緊壓實責(zé)任，扎實做好養(yǎng)老機構(gòu)防汛救災(zāi)工作，確保養(yǎng)老機構(gòu)安全度汛?，F(xiàn)將《養(yǎng)老機構(gòu)防汛救災(zāi)工作指引》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

重慶市民政局

2025年8月11日

養(yǎng)老機構(gòu)防汛救災(zāi)工作指引

一、關(guān)于全面排查

區(qū)縣民政部門要按照“不少一個機構(gòu)、不漏一個指標(biāo)”原則，會同自然資源、水利、應(yīng)急管理等部門全面排查風(fēng)險養(yǎng)老機構(gòu)，排查重點為以前發(fā)生過洪澇災(zāi)害、排水系統(tǒng)老化、建筑防洪標(biāo)準(zhǔn)低、出現(xiàn)過墻體滲水（屋頂漏雨）、地勢低洼及靠近河道、水庫、閘站、蓄滯洪區(qū)、懸崖、山洪災(zāi)害風(fēng)險區(qū)等的養(yǎng)老機構(gòu)。

二、關(guān)于預(yù)警感知

區(qū)縣民政部門要主動對接當(dāng)?shù)亟M織部推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)安全管理和防汛救災(zāi)工作有效融入“141”基層智治體系，據(jù)實設(shè)置KPI，細(xì)化日常巡查、隱患排查、預(yù)案數(shù)字化接入、風(fēng)險處置、災(zāi)害應(yīng)對工作，形成全市養(yǎng)老機構(gòu)防汛救災(zāi)多跨協(xié)同風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警、源頭管控和綜合治理能力；要密切關(guān)注各類災(zāi)害預(yù)警信息，定期研判風(fēng)險，明確包保責(zé)任人為預(yù)警信息接收人，并在第一時間通過建立的微信群、QQ群、工作群將預(yù)警信息傳達(dá)到網(wǎng)格指導(dǎo)員和網(wǎng)格員。養(yǎng)老機構(gòu)要堅持24小時值班值守制度，及時接收預(yù)警信息，并通過不同方式將預(yù)警信息傳達(dá)到養(yǎng)老機構(gòu)有關(guān)人員。

三、關(guān)于人員轉(zhuǎn)移

嚴(yán)格執(zhí)行避險“六個一律”（預(yù)判雨量可能致以前發(fā)生過洪澇災(zāi)害的再次受災(zāi)時一律轉(zhuǎn)移避險，雨量達(dá)到臨災(zāi)預(yù)警值時一律轉(zhuǎn)移避險，房屋主體結(jié)構(gòu)受損或一定量級的裂紋、裂縫時一律轉(zhuǎn)移避險，當(dāng)發(fā)生重大險情征兆時一律轉(zhuǎn)移避險，當(dāng)風(fēng)險隱患不能準(zhǔn)確預(yù)判時一律轉(zhuǎn)移避險，當(dāng)夜晚發(fā)生以上情形時要不等不拖連夜一律轉(zhuǎn)移避險）要求，按照應(yīng)急預(yù)案中明確的單位及人員點對點進(jìn)行轉(zhuǎn)移，安置到事先預(yù)留的安置場所，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)”。

四、關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

要堅持“一院一策”原則，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模、地理位置、房屋結(jié)構(gòu)、人員配備、收住人員、交通保障等情況，按照定人、定位、定物、定崗、定責(zé)要求，從預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、責(zé)任分工、人員轉(zhuǎn)移路線、安置點設(shè)置、物資準(zhǔn)備等方面，系統(tǒng)謀劃周密部署，堅決杜絕預(yù)案不切實際、責(zé)任模糊、措施籠統(tǒng)。定期組織預(yù)案應(yīng)急演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案務(wù)實管用。

五、關(guān)于三個清單

（一）包保責(zé)任清單。按照“市民政局包區(qū)縣民政部門、區(qū)縣民政部門包轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)”原則，市民政局分7個片區(qū)劃片包干區(qū)縣民政部門，區(qū)縣民政部門全覆蓋聯(lián)系養(yǎng)老機構(gòu)，全面建立養(yǎng)老機構(gòu)防汛救災(zāi)包保責(zé)任制，逐級明確包保責(zé)任人。

（二）風(fēng)險養(yǎng)老機構(gòu)清單。將養(yǎng)老機構(gòu)納入最高級別防護(hù)預(yù)案，清單中應(yīng)明確養(yǎng)老機構(gòu)名稱、具體地址、機構(gòu)性質(zhì)、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、包保責(zé)任人及聯(lián)系電話、涉風(fēng)險類型（全面排查中的重點）、入住人員數(shù)（失能、半失能人員數(shù)）、工作人員數(shù)、采取的措施、存在的問題等要素。

（三）風(fēng)險養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備清單。包括汛期預(yù)案和應(yīng)急演練、24小時值班值守機制、轉(zhuǎn)移安置對應(yīng)單位和人員、轉(zhuǎn)移安置接收場所、應(yīng)急物資（發(fā)電機、水泵及救生衣、充氣式救生艇、高浮力輪椅、擔(dān)架等適老防汛救災(zāi)設(shè)備、常用藥品、消毒液、1周左右的生活物質(zhì)）等要素。